p>
Суб'єктами політики попередження злочинності неповнолітніх можуть виступати і недержавні інститути. Однак на відміну від багатьох країн, де деякі важливі функції попередження злочинності неповнолітніх бере на себе громадянське суспільство, в Росії через слабкість громадянського суспільства, слабкість політичних партій і громадських організацій, держава повинна брати на себе виконання практично всіх цих функцій.
Проблема участі громадян і різних об'єднань як у процесі формування політики, так і в процесі її реалізації заслуговує самостійного аналізу. Слід зазначити, що в основі правового регулювання участі населення у попередженні злочинності повинні лежати три принципу: добровільність, державне стимулювання, сприяння, підтримка (Система соціальних, економічних та інших пільг), додаткова правова і соціальний захист.
Політика попередження злочинності має три рівні: федеральний, регіональний і місцевий. Кожному з них притаманні свої особливості формування та реалізації політики. В основі цих особливостей лежить конституційна реальність. Більшість суспільних відносин, що утворюють основні сфери життєдіяльності неповнолітніх, перебувають у спільному віданні РФ і її суб'єктів.
Викладене вище розуміння політики попередження злочинності неповнолітніх дозволяє розробити ядро ​​концепції - принципи політики:
1. Підхід до проблеми з урахуванням неповнолітніх як особливої вЂ‹вЂ‹групи населення, яка потребує підвищеної захисті.
- Повага основоположних принципів прав дитини;
- Виділення неповнолітніх в якості самостійної групи соціального та правового захисту;
- Розгляд неповнолітніх як об'єкта і суб'єкта профілактики;
- Організація підготовки фахівців, що використовують дискреційні повноваження.
2.Подход до проблеми з урахуванням її пріоритетності:
- вирішення всіх завдань, пов'язаних з попередженням злочинності неповнолітніх, розглядати не як В«витратиВ» суспільства, а як інвестування в особливу сферу, від розвитку якої залежить майбутній рівень безпеки суспільства.
- послідовне застосування щодо неповнолітніх принципу протекціонізму.
- Орієнтація законодавця не так на сприяння, а на забезпечення реалізації основних прав неповнолітніх.
- Першочергове цільове фінансування заходів, спрямованих на соціальний кримінологічну і віктимологічні профілактику.
3.Подход до процесу модернізації законодавства з урахуванням дотримання принципу підвищеної юридичного захисту прав неповнолітніх.
- Посилення профілактичного потенціалу права. p> - Прийняття спеціальних законів і спеціальних процедур для неповнолітніх.
- Поетапне створення комплексної системи правосуддя для неповнолітніх.
- Спеціалізація слідчих, прокурорів, суддів. p> - Забезпечення безкоштовної юридичної допомоги неповнолітнім.
4.Подход до проблеми з урахуванням пріоритетності соціальної профілактики.
- Диверсифікація заходів поводження з неповнолітніми залежно від характеру і тяжкості діяння.
- Пріоритетність соціально-психологічної, педагогічній реабілітації.
- Використання альтернативних заходів з метою забезпечення принципу, згідно з яким обмеження та позбавлення волі неповнолітніх повинні застосовуватися як крайній захід.
1. Підхід до проблеми з урахуванням її комплексності. p> - Формування багаторівневої системи попередження злочинності неповнолітніх.
- Створення системи координації попереджувальної діяльності відповідно до принципів: конкретності, додатковості і багаторівневого підходу.
- Створення єдиного простору профілактики. p> - Освіта системи моніторингу діяльності з формування та реалізації політики.
Підхід до проблеми з урахуванням регіональних умов.
- Оцінка криміногенної ситуації. p> - Реалізація принципу повноти регіональних інфраструктури реабілітаційного простору, профілактики та виконання кримінального покарання.
- Максимальне використання для попередження злочинності неповнолітніх наявних у регіоні ресурсів.
- Прийняття законів та інших підзаконних актів. p> - Узгодження програм попередження злочинності на регіональному
рівні з програмами потребами на місцевому рівні.
3. Перспективи ювенальної юстиції в Росії
В
3.1 Проект Федерального закону
В
15 лютого 2002 прийнятий у першому читанні проект федерального конституційного закону В«Про внесення доповнень до Федеральний Конституційний Закон Російської Федерації В«Про судову систему в Російської Федерації В»(в частині створення ювенальних судів), в якому, зокрема, йдеться:
В«Стаття 1. Доповнити Федеральний Конституційний Закон В«Про судову систему в Російській Федерації (Збори Законодавства Російської федерації, 1997, N 1, ст.1) статтею 22-1 наступного змісту:
Стаття 22-1. Ювенальні суди. ...
