1. З метою захисту прав неповнолітніх за територіальним принципом створюються ювенальні суди. p> 2. Ювенальні суди в межах своєї компетенції розглядають справи, однією із сторін в яких є неповнолітні, в якості суду першої і другої інстанції, у порядку нагляду і за нововиявленими обставинами. p> 3. Повноваження, порядок утворення та діяльності ювенальних судів встановлюються федеральним конституційним законом. В»
Проект закону був внесений депутатами Віктором Зоркальцева (КПРФ), Катериною Лахова (ОВР), Гаджи Махачева (В«Народний депутатВ»), Оленою Мізуліной (УПС), Анатолієм Чекіс (АПР), Олександром Чуєвим (В«ЄдністьВ»), Тетяною Яригіна (В«ЯблукоВ»). Підготовлений робочою групою, очолюваною президентом фонду В«Ні алкоголізму і наркоманіїВ» (НАН) Олегом Зиковим. p> Цей проект - перший крок на шляху до відновного правосуддя. Одночасно це хороший приклад ефективності суспільного лобіювання: проект просувався зусиллями фонду НАН і громадського центру В«Судово-правова реформаВ» Михайла Флямера і Рустема Максудова, ювенальні моделі відпрацьовувалися в регіональних судових експериментах в Москві та Петербурзі.
У пояснювальній записці до проекту федерального конституційного закону Російської Федерації В«Про внесення доповнень до Федеральний Конституційний Закон Російської Федерації В«Про судову систему в Російській Федерації В»говориться:
В«Неповнолітні є однією з найбільш кримінально уражених і найменш соціально захищених категорій населення. Злочинність неповнолітніх в Росії в останнє десятиліття росла приблизно в 6 разів швидше, ніж змінювалося загальна кількість цієї вікової групи. p> В даний час надзвичайну гостроти набувають проблеми, пов'язані із зростанням підліткової злочинності. +80% правопорушень, скоєних підлітками, складають тяжкі та особливо тяжкі злочину. p> Діюча судова система виявилася не готовою гарантувати право дитини на своєчасне, якісне і неупереджений розгляд кримінальної справи стосовно його компетентним судовим органом, яке закріплене в ст.40 Конвенції про права дитини, ратифікованої Росією. p> У зв'язку із збільшенням кількості справ, розглянутих судами, брак суддів, кримінальні справи стосовно неповнолітніх, а вони складають приблизно 12% від загальної кількості справ, що не розглядаються протягом кількох років, чекають своєї черги, а підлітки очікують справедливого рішення в слідчих ізоляторах. p> Про це свідчать і цифри:
Станом на 1.01.98 р. у слідчих ізоляторах УІС МВС Росії неповнолітніх обвинувачуваних і підозрюваних містить 5% від загальної кількості осіб, які перебувають в СІЗО. p> Питома вага неповнолітніх у загальному числі засуджених склав - в 1996 р. - 10,9%., 1998 р. - 12,3% (статистику Дивись також у додатках). [10]
Без радикального вдосконалення судочинства щодо неповнолітніх не може говорити про справедливості правосуддя в нашій країні. p> Змінити такий стан можливо тільки шляхом створення в системі судів загальної юрисдикції самостійних судів по справах неповнолітніх, ювенальних судів (термін міжнародний). p> Сучасна судова система повинна розглядати дитини, яка вчинила правопорушення або злочин, перш все, не як об'єкт репресій, а як суб'єкт реабілітації. p> Експертне висновок на проект закону, підготовлене в травні 2002 р. кандидатом юридичних наук О.А. Шварц, координатором проекту В«Судова реформаВ» Російського фонду правових реформ, говорить:
В«Розглянутий законопроект, як випливає з пояснювальної записки до нього, спрямований на відтворення російської ювенальної юстиції, першим кроком до якої є введення в судову систему Росії такого поняття, як "ювенальний суд ". p> На думку авторів законопроекту, системна роз'єднаність нині діючих державних інститутів, що займаються проблемами неповнолітніх, не дозволяє досягти позитивних результатів як в області зниження кількості злочинів, скоєних неповнолітніми, так і в сфері захисту дитини від кримінальної середовища. Тільки поєднання зусиль різних державних органів і структур, а також недержавних організацій в єдине соціально-правовий простір в вигляді цілісної системи ювенальної юстиції дозволить вирішити названі питання. p> Інститут ювенальної юстиції є дуже складний комплекс концепцій і "Схем" впливу на підлітка, його сім'ю і безпосереднє оточення, а також соціальні структури. Він включає, в тому числі, орієнтування суду на рішення завдань соціалізації молодих людей і забезпечення їх майбутнього в якості законослухняних членів суспільства В».
Однак даний проект закону викликав у членів експертної комісії і ряд заперечень. У Зокрема, В«викликає заперечення і визначення, дане в узагальненому вигляді, спеціалізації ювенальних судів, так як відповідно до статті 55 Сімейного кодексу Російської Федерації дитиною (неповнолітнім) визнається особа, яка не досягла вісімнадцятирічного віку. Захист прав і законних інтересів дитини здійснюється батьками (особами, які їх замінюють), а у випадках, передбачених...
