стосовується, але як окремий випадок поряд з іншими використовується конституціями США, Швейцарії та деяких інших країн. Він дає певні гарантії суб'єктам від втручання у сферу їхньої ведення: з боку федеральних органів. Однак до ведення суб'єктів зазвичай віднесені запитання, що не мають принципового значення. p> При ще одному способі конституції встановлюють дві сфери компетенції: федерації та її суб'єктів (Аргентина, Канада та ін.) Часто в конституції дається перелік питань, що відносяться до обох сфер, а іноді чітко перераховані тільки федеральні повноваження, повноваження ж суб'єктів охарактеризовано в В«Негативному планіВ» - йдеться, які заходи федерація не має права застосовувати по відношенню до її суб'єктам. У конституції Швейцарії вичерпного переліку повноважень ні в одній статті не дається, повноваження федерації і штатів сформульовані казуістичності і розкидані по різних статтях конституції. При цьому особливого значення набуває питання про залишкові повноваженнях, які не згаданих ні в тому, ні в іншому переліку. Тому в конституції може міститися спеціальне застереження, згідно з якою не названі в конституції повноваження можуть бути віднесені до компетенції або федерації, або її суб'єктів. У першому випадку це означає величезне розширення повноважень федерації, у другому даються додаткові повноваження суб'єктам, зміцнюється їх самостійність. p> Існує варіант, коли розмежування предметів ведення полягає в тому, що вказуються три їх сфери: компетенція федерації, її суб'єктів і спільна компетенція федерації і суб'єктів. Сфера спільної компетенції часто називається в конституціях і теорії збігається, конкуруючої компетенцією. Найбільш докладний перелік такого роду міститься в конституції Індії 1949 р. У спеціальному додатку до неї названі 97 запитань, що відносяться до компетенції федерації, 47 питань збігаються повноважень і 66 питань, що відносяться до компетенції штатів. Багато з цих питань мають комбінований характер: під одним і тим же номером позначаються не зовсім подібні питання. Залишкові повноваження віднесені до відання федерації [19]. p> Цей спосіб розмежування компетенції є досить складним, використання його утруднено через подібності багатьох питань, розписаних за різними рубриками. Таку деталізацію конституції федеративних держав, крім Індії, не використовують. p> Нарешті, п'ятий спосіб розмежування компетенції притаманний конституціям Пакистану, Нігерії та деяких інших країн. Він полягає в тому, що конституція дає перелік тільки двох сфер: федеральної і спільної компетенції. Переліку ж виняткових повноважень суб'єктів не існує (у конституції Пакистану, правда, про нього згадується, але на ділі його немає). Конституція містить загальну формулювання: всі питання, які не увійшли до зазначених два переліки (Залишкові повноваження), належать до виключного відання суб'єктів федерації, і в цій сфері закон суб'єкта федерації має перевагу за відношенню до федерального закону, тобто діє закон суб'єкта, а не федеральний закон. Такий підхід має переваги в порівнянні з охарактеризованою вище тричленної класифікацією. Він позбавляє від зайвої В«жорсткостіВ» списків (а при будь ретельності їх складання щось може бути упущено, забуто), сприяє зміцненню самостійності суб'єктів у рамках федеральної конституції. У нових федеральних конституціях все частіше використовується саме цей спосіб. p> Поряд з розглянутими п'ятьма основними способами розмежування компетенції в деяких конституціях федерацій застосовуються і інші способи. Так, в Австрії розділені питання, що відносяться до компетенції законодавчої та виконавчої влади федерації та її суб'єктів. Конституція цієї країни містить також поняття В«основи законодавстваВ». Їх встановлює федерація, а суб'єкти (землі) відповідно з цим видають місцеві закони. Оригінальний спосіб розмежування компетенції застосований конституцією Бразилії 1988 р. вона повернулася передбачає розмежування предметів ведення при участь не лише то федерації і штатів, як це прийнято в інших державах, а й федерального округу і муніципій (в останньому випадку - адміністративно-територіальних одиниць всередині штатів). Ця конституція розрізняє: виняткову компетенцію союзу (федерації), спільну компетенцію союзу, штатів, федерального округу і муніципій і, нарешті, компетенцію союзу, штатів і федерального округу по законодавству. Залишкові повноваження віднесені або до компетенції штатів, або до компетенції муніципій [20]. p> Російська Федерація за формою державного устрою є змішаною федерацією, при якій реалізуються принципи освіти суб'єктів федерації з національною і територіальною ознакою. <В В
Висновок
Форма державного устрою - це взаємини між центральною владою і територіальними складовими частинами. Система територіальних складових частин утворює територіальний поділ держави. p> Місцеві територіальні одиниці є підрозділами унітарних держав і суб'єктів ...
