лежність яких під лежить зміні. Якщо ж більшість виборців однієї з порушених земель проголосувало проти, рішення не приймається, однак воно все ж приймається і в даному випадку, якщо це більшість менш 2/3, а на територіях, приналежність яких змінюється, за зміну проголосували 2/3 виборців. Даною статтею Основного закону передбачений і порядок об'єднання в рамках однієї землі території, що відрізняється певним єдністю, але розсіченою кордонами земель. При цьому використовуються такі інститути, як народна ініціатива, народне опитування і народне голосування (референдум). З 1994 року Основний закон дозволив землям змінювати приналежність їх територій шляхом державних договорів з урахуванням думки відповідних повітів і громад; договори підлягають затвердженню референдумом на уражених територіях і потребують злагоді Бундестагу [16]. p> Конституція Союзної Республіки Югославії 1992 года, встановивши в ст. 2, що федерація складається з двох республік-членів, вказала, що в неї відповідно з Конституцією можуть вступити інші республіки-члени. Відповідно до частини третьої ст. 3, кордон між республіками-членами може змінюватися тільки за угодою між ними. Ніякі інші територіальні перетворення, заторкують кордону республік-членів, неможливі [17].
Поряд з суб'єктами до складу багатьох федеративних держав входять територіальні освіти, які є суб'єктами федерації. Це федеральний округ - столиця з прилеглими околицями (округ Колумбія зі столицею Вашингтоном у США, столиця Бразиліа в Бразилії, федеральний округ Абуджа в Нігерії і т.д.), федеральні території (наприклад, острів Гуам у США), федеральні володіння (зазвичай це прибережні острови, що не населені чи населення яких має змінний склад - служба маяків, метеостанцій і т.д.). У США є так звані асоційовані держави - Пуерто-Ріко, Республіка Маршаллових Островів, Сполучені Штати Мікронезії, Республіка Палау. Число різного роду несуб'екти невелика (9 в Австралії, 6 в Індії, 2 у Венесуелі). p> Складові федерацій, які не є суб'єктами, своїх конституцій не мають. У деяких випадках вони створюють місцевих парламентів, які в Індії, наприклад, приймають навіть місцеві закони, але ці закони вимагають санкції призначуваного губернатора, та й самі парламенти діють швидше як дорадчі органи при ньому. Володіння цілком управляються федеральними органами, лише в окремих з них є племінні ради. Асоційовані держави теоретично незалежні (Республіка Палау, Сполучені Штати Мікронезії, Республіка Маршаллових Островів є навіть членами ООН), але відповідальність за їх оборону і зовнішні зносини несе уряд США, самі вони ніяких зовнішньополітичних акцій не здійснюють. Несуб'екти федерації за рідкісними винятками не представлені в верхній, федеральної палаті парламенту (у Бразилії та Нігерії вони посилають представників до сенату, але менше число, ніж штати). У США несуб'екти посилають одного делегата (резидент-комісара і т.д.) в нижню палату парламенту з правом дорадчого голосу. p> Оскільки і федерація в цілому, і її суб'єкти мають якостями державності, конституції федеративних держав розмежовують предмети ведення федерації та її суб'єктів, чого не робиться при визначенні повноважень навіть політичної автономії (в останньому випадку надається лише право видання місцевих законів з деяких питань). Існує кілька способів такої розмежування, в основі яких лежить різне поєднання чотирьох елементів:
В· виняткові повноваження федерації;
В· виняткові повноваження суб'єктів;
В· спільна компетенція федерації і суб'єктів;
В· залишкові повноваження, не охоплені жодним з перерахованих елементів. p> Конституція встановлює виключну компетенцію федерації, а всі решта питання відносить до відання її суб'єктів. Компетенція федерації може бути встановлена ​​шляхом переліку питань, що відносяться до її винятковому веденню (так була встановлена ​​компетенція федерації, наприклад, в Танзанії за конституцією 1977 р., перерахувала 17 питань загального значення; таким же чином передбачає 19 пунктів з підпунктами конституція Ефіопії 1994 р.) [18]. У цьому випадку дається перелік питань, по яких федеральні органи можуть приймати закони. Компетенція федерації може бути визначена і В«Негативним способомВ» - шляхом заборони суб'єктам федерації вживати закони за вказаними в конституції питань. До предметів ведення федерації зазвичай ставляться оборона, зовнішня політика, авіатранспорт, залізні дороги, пошта, телеграф та ін Тільки федерація може регулювати ці питання актами, прийнятими її органами. При даному способі регулювання тенденція полягає звичайно в тому, що повноваження федерації розширюються, незрідка шляхом тлумачень конституції судами. p> Інший спосіб розмежування предметів ведення полягає в тому, що встановлюється виняткова компетенція суб'єктів федерації, в яку федеральні органи не можуть втручатися. Це рідкісний спосіб розмежування предметів ведення, і в чистому вигляді він зараз не за...
