я після реформи практично не змінилися і, досягнувши піку в 1990 фін.г. (98300000000000. Ієн), потім не тільки не зростали, але, навпаки, показали явну тенденцію до скорочення: 1992 фін.г. - 91900000000000., 1993 р. - 90,7 трлн дол., 1994 р. - 86500000000000. ієн (відповідно полегшувалося і податковий тягар нації: 1990 фін.г. - 27,8%, в наступні роки - 27,3, 24,9, 24,3, 23,2%), тоді як загальний стан державних фінансів продовжувало залишатися вельми напруженим (позначився дефіцит державної пенсійної системи).
Вже в 1993 р. Японія встала перед серйозною проблемою: з одного боку, виявилася необхідність стимулювання кон'юнктури і, отже, подальшого полегшення податкового тягаря, а з іншого - стала очевидною неминучість підвищення споживчого податку для поповнення бюджетних доходів. Реформа 1994 являла собою спробу вирішення цієї завдання. Було вирішено, що з 1997 фін.г. споживчий податок буде підвищений до 5% з одночасним скасуванням податкових преференцій по ньому для малого бізнесу, а в якості компенсації і для стимулювання кон'юнктури був прийнятий пакет заходів в вигляді зниження прямих податків, що склав за передували три роки 16,5 трлн. ієн (за 3,5 трлн. ієн на рік за рахунок подальшого згладжування структури ставок і підвищення неоподатковуваного мінімуму та зниження прибуткових податків на 5,5 трлн. ієн в 1994 р. і по 2 трлн. ієн в 1995-1996 фін. рр..). Треба сказати, що цей пакет заходів виявився цілком ефективним з точки зору пожвавлення економіки. Динаміка реальних темпів зростання ВВП Японії показала явну тенденцію до підвищення: 1993 фін.г. - 0,2%, 1994 фін.г. - 0,5, 1995 фін.г. - 1,2, 1996 фін.г. - 2,5%. Збільшилися і податкові надходження (1995 фін.г. - 88,0 трлн., 1996 фін.г. - 89,0 трлн.ієн), причому практично без обважнення податкового тягаря (відповідно 23,2 і 23,3%). Однак, оскільки наслідки В«економіки мильної бульбашки" не були повністю подолані, а пожвавлення кон'юнктури залишалася дуже млявим, багато економістів, в тому числі і провідні члени Комісії з оподаткування, настійно рекомендували уряду утриматися від підвищення споживчого податку в 1997 р., перенести його на пізніший термін, коли економічна ситуація повністю стабілізується. Однак тиск міністерства фінансів виявилося сильнішим, і японський ПДВ був підвищений з початку фінансового року, що зробило негативний вплив на динаміку споживчих витрат і на загальноекономічну кон'юнктуру.
Хоча питома вага споживчого податку в сукупних податкових надходженнях збільшився досить помітно - з 17,7% в 1988 фін.г. до 26,1% в 1997 фін.г, - принципової зміни в їх структурі не відбулося: частка прямих податків залишається надзвичайно високою - 1988 р. - 74,2%, 1989, 1990 і 1991 рр.. - 79,3%, 1992 р. - 79,9%. Пов'язано це в першу чергу з тим, що в рамках податкової реформи в 1991 р. був введений новий податок - поземельний, зважаючи чого питома вага податків на власність збільшився з 13,1% у 1992 фін.г. до 18,6% в 1996 фін.г.
Потрясіння світових фінансових ринків восени 1997 р. мало наслідком, зокрема, різке падіння курсу ієни, котирувань японських цінних паперів, а також банкрутство низки банків і фінансових компаній і зробило неминучим зміна в урядовому курсі на реформу всієї системи державних фінансів. Реформа була відкладена, уряд у рамках додаткового бюджету ухвалив пакет надзвичайних заходів, спрямованих на відновлення динаміки господарської кон'юнктури, головним чином за допомогою помітного скорочення податкового тягаря. Так, податок на корпорації повинен бути скорочений на 3% (до 34,5%) при одночасному зниженні індивідуальних податків на 2 трлн.ієн. Реалізація пакету термінових заходів означає загальне зниження податкового тягаря на 3 трлн.ієн. Примітно, що фінансове покриття скорочення податкових надходжень доводиться здійснювати за рахунок емісії державних боргових зобов'язань, що означає повернення до практики дефіцитного фінансування, відмова від якого декларувався як першочергове задачі протягом усіх 90-х років.
Таким чином, на відміну від періоду 50-60-х років, податкову політику японського уряду у 70-90-х роках навряд чи можна в цілому оцінити позитивно: назрілі реформи проводилися з постійним запізненням, недостатньо кардинально і без узгодження з реформами в інших областях, що зумовлювало подальше В«латання дірокВ». Тим не менше, сама по собі податкова система Японії продовжує залишатися однією з найбільш ефективних у світі.
В
Висновок
Як видно з вищевикладеного, особливістю японської податкової системи є спостережувана останніми роками тенденція до збільшення частки місцевих податків.
Що б не відбувалося в Японії в області податків, очевидні дві речі: по-перше, в цій країні проводиться гнучка, диференційована податкова політика, по-друге, вона завжди в центрі уваги, причому як уряду, так і населення. Наприклад, видається безліч книг і брошур, де в популярній формі (навіть у вигляді коміксів) докладно розкри...
