б'єктів федерації у сфері податково-бюджетних відносин, орієнтованих не тільки на врахування інтересів регіонів і різних управлінських рівнів, а й на стимулювання інтересів виробників і споживачів.
Особливістю бюджетної кризи в Росії є й те, що він розвивається на тлі яскраво вираженого і досить тривалої кризи неплатежів. Криза неплатежів Вѕ це в свою чергу перш за все результат пасивного ставлення держави до економіці підприємств. Зі сфери державного регулювання абсолютно невиправдано практично випали проблеми мотивації господарської діяльності підприємств, їх власників і керуючих, що фактично призвело до разрегулированию фінансів реального сектора економіки, що виразилося в кризі ліквідності і як наслідок Вѕ втягуванню в В«коло неплатежівВ» державних фінансових ресурсів.
Це прорахунок економічної політики та економічних реформ. Взаємозв'язок кризи неплатежів і бюджетної кризи очевидна, оскільки причини, що їх породили, обумовлені переважно непродуманої податково-бюджетною політикою. До їх числа можна віднести: слабку орієнтацію податково-бюджетної політики на стимулювання господарської діяльності, що проявилося у надмірному податковому тягаря, і у відсутності єдиної цілеспрямованої системи пільг, стимулюють ділову активність; кругообіг боргів між державою і підприємством внаслідок суто фіскальної податкової політики, результатом якої є прагнення ухилення від податків; бюджетне фінансування до Досі налаштовано, головним чином, на В«латання дірок В», а не на структурну перебудову економіки; зрівняльний розподіл бюджетних ресурсів, яке не тільки породжує утриманство (адже пільги даються слабшому, а не сильного), а й призводить до неефективного використання мізерних державних коштів, бо незначна економічна віддача від цих вкладень; відсутність нормальної амортизаційної політики приводить до того, що підприємства, не маючи бази для власного накопичення, змушені В«проїдатиВ» свої оборотні кошти, або нарощувати борги постачальникам; догляд виробничих інвестицій на фінансовий і валютний ринки.
Внаслідок серйозних прорахунків у прийнятому курсі економічних реформ в Росії в умовах спаду виробництва валового внутрішнього продукту в економіці країни накопичувалися негативні тенденції, прояв яких все більш концентрувалося в бюджетних процесах і, нарешті, реалізувалося в бюджетному кризі, при якому бюджетна система країни виявилася не в змозі мобілізувати Фінансування ресурси, достатні для виконання своїх фіскальних, соціальних та економічних програм.
До середині 1996 року у фінансовій сфері відбулася певна дестабілізація ситуації, що позначилося не тільки на стані взаємних розрахунків і платежів, фінансової дисципліни, а й на наростанні бюджетного дефіциту.
Зниження щомісячних темпів інфляції, яке протікало на тлі скорочення обсягів ВВП і промислового виробництва, уповільнення швидкості обігу грошей, погіршення фінансового стану підприємств тільки погіршило ситуацію, оскільки структура податкової системи Росії, де основну роль грає ПДВ, орієнтована в основному на поповнення бюджету за рахунок інфляційних доходів. Саме тому бюджетний криза не збігся за часом з початком кризи неплатежів, а проявився лише в умовах скорочення темпів зростання інфляції.
Частка податкових надходжень у ВВП без урахування наданих податкових звільнень знизився в першому півріччі поточного року до 4,5% проти 10,4% за відповідний період минулого року.
Оподатковуваний база скоротилася не тільки за рахунок різкого стиснення маси прибутку, але і за рахунок зменшення інфляційного зростання цін. Відповідно, податкова система, орієнтована на обкладення обсягів оборотів господарської діяльності, призвела по суті до непропорційного розподілу податкового тягаря між сферами виробництва. Якщо подивитися структуру податкових надходжень до бюджет в галузевому розрізі, то можна сказати, що при тому, що промисловість займає у складі валового внутрішнього продукту 42% (при цьому до 30% промислового обороту відбувалося за бартером), її частка в податках становить 53%, а частка в недоїмку 65%; обсяг сільськогосподарського виробництва становить 13,7% у ВВП, а частка в сплачені податки Вѕ 1,1%. У торгівлі та банківській сфері картина зовсім інша Вѕ ці сфери господарювання займають у складі ВВП все більшу частку, і платять всі меншу частку податків до бюджету.
Консолідований бюджету за підсумками чотирьох місяців поточного року виконаний з дефіцитом в 5,6% до ВВП, з якого 76,5% це дефіцит федерального бюджету, у відповідному періоді минулого року дефіцит становив 3,1% до ВВП.
Для фінансування бюджетного дефіциту Уряд змушений залучити позикові кошти. Проте надмірна експансія фондового ринку, підтримувана за рахунок високої прибутковості ГКО, призвела до того, що обсяги погашення ДКО стали перевищувати доходи федерального бюджету.
У Насамкінець зазначу, що сформована з 1991 по 1996 роки система доходів федерального бюджету не тільки неефективна, але і володіє ви...
