ого боргу, і до 1999 року вони перебували всього лише на рівні $ 13 млрд. Нічого й не залишалося робити, як В«включити друкарський верстатВ», що призвело до зльоту інфляційних процесів і подорожчання американської валюти. У 1999-2000 рр.. Центробанк профінансував $ 6,9 млрд. [15] в якості плати за боргами Російської Федерації. p> Досягнута на початку 2000 р. домовленість про повномасштабної реструктуризації російського комерційного боргу Лондонському клубу кредиторів з частковим його списанням викликала у деяких представників російської влади надію на повторення подібного успіху у відносинах з Паризьким клубом. У рамках здійснення такого плану до бюджету 2001 року не були були включені необхідні фінансові кошти, а на початку 2001 р. була зроблена спроба в односторонньому порядку припинити платежі Паризькому клубу в частині боргу, успадкованого від колишнього СРСР. Загроза застосування санкцій з боку офіційних кредиторів змусила російську владу відмовитися від подальшого здійснення цього плану. 19 січня 2001 вони офіційно заявили про проведенні політики обслуговування і погашення боргу відповідно з офіційним графіком платежів.
Таким чином, лише в 2001 році уряд задекларував офіційно про те, що складання програм і планів врегулювання боргів є першочерговим завданням. Розібравшись з дисбалансом на федеральному рівні, уряд взялося за суб'єкти і влади на місцях. І до сіх пір цей процес триває. Зокрема в цьому році рахункова палата виявила порушення бюджетного законодавства у ряді регіонів РФ. Про це повідомляє управління інформації і громадських зв'язків Рахункової палати РФ за підсумками колегії, на якій розглядалися результати перевірки стану боргових зобов'язань суб'єктів РФ на прикладі ряду регіонів, у тому числі Республіки Карелія, Астраханській і Сахалінській областей. Так, при складанні бюджетів Астраханській області на 2002 і 2003рр. не складалися програми державних внутрішніх запозичень [16].
Офіційна позиція Уряду РФ з питань боргової політики полягає в тому, щоб здійснювати всі виплати за зовнішнім боргом, по-перше, за рахунок бюджетних джерел, а по-друге, згідно, а за сприятливих обставин навіть з випередженням оригінального графіка платежів. Раціо-нальна стратегія полягає в тому, щоб в якості засобів платежу використовувати в першу чергу активи, дорожчі в даний момент, але дешевшають у перспективі. Використання активів, найдешевших у даний час і дорожчають в перспективі, доцільно відкладати до пізнішого часу. З цією точ-ки зору ціни більшості пропонованих некласичних засобів платежу в порівнянні з готівковими грошима, одержуваними владою в якості традиційних бюджетних доходів, є досить низькими, зростаючими в перспективі. Використання для обслуговування і погашення боргу дешевших засобів платежу при Надалі їх неминучому подорожчанні неоптимально і веде до суттєвих економічних втрат. Для згладжування платежів в майбутні роки слід провести випереджаюче погашення частини боргових зобов'язань, що припадають на 2002-2008 рр.. При послідовному проведенні протягом майбутнього десятиліття оптимальної стратегії зниження боргового тягаря загроза боргової кризи буде усунена, боргова проблема в її нинішньому вигляді перестане існувати, а темпи економічного зростання будуть більш високими [17].
Бюджетний Кодекс дає наступну характеристику державним програмам. Програма державних зовнішніх запозичень Російської Федерації являє собою перелік зовнішніх запозичень Російської Федерації на черговий фінансовий рік з поділом на незв'язані (фінансові) і цільові іноземні запозичення із зазначенням по кожному з них [18]:
1) для незв'язаних (фінансових) запозичень:
В· джерела залучення;
В· суми запозичення;
В· строку погашення;
2) для цільових іноземних запозичень:
В· кінцевого одержувача;
В· цілі запозичення і напрями використання;
В· джерела запозичення;
В· суми запозичення;
В· строку погашення;
В· гарантій третіх осіб з повернення коштів до федерального бюджету кінцевим позичальником, якщо для нього передбачений таке повернення, із зазначенням організації (органу), що надала гарантію, терміну дії та обсягу зобов'язань по гарантії;
В· оцінки обсягу використаних коштів до початку чергового фінансового року;
В· прогнозу обсягу використання коштів в черговому фінансовому році.
У програмі державних зовнішніх запозичень в обов'язковому порядку вказується верхня межа суми запозичень. Таким чином, головним контролюючим органом з питань державного боргу виступає уряд Російської Федерации.
У даній главі поставлена ​​мета - Провести порівняльну характеристику програм 2003, 2004 і 2005 років, відповідно підвести підсумки по 2003 і 2004 році і проаналізувати проект 2005 [19]. Почнемо з підсумків 2003 року. p> У представленому Міністерством фінансів Російської Федерації матеріалі, зокрема, зазначається, що в 2003 році ...
