9;язаннями різних господарських товариств і груп, стимулюючи, зокрема, їх створення і діяльність шляхом залучення різного виду інвестиційних ресурсів. Державні гарантії надаються різного роду народногосподарським проектам і програмам, наприклад РАО В«ВСМВ» по випускається цим товариством позиці, під кредитні ресурси, що залучаються Російським експортно-імпортним банком і іншими уповноваженими Урядом РФ спеціалізованими банками для забезпечення обіговими коштами експортно орієнтованих підприємств і організацій, гарантування і страхування експортних кредитів для організації захисту експортерів від довгострокових комерційних (банківських) і політичних ризиків.
У рамках бюджетної політики на 2002 р. передбачалися деякі зміни в системі гарантій, зокрема відмова від кредитування підприємств і надання їм фінансових гарантій за рахунок коштів федерального бюджету і повну передачу цих функцій спеціалізованим агентствам, страховим компаніям і банкам з державною участю.
Переоформлення боргових зобов'язань третіх осіб в державний борг Російської Федерації - ще одна форма боргових зобов'язань держави, закріплена в Бюджетному кодексі РФ.
Так, в 2001 р. Уряд РФ і Центральний банк РФ переоформляли належать станом на 1 січня 2001 року Центральному банку РФ векселі Мінфіну РФ з термінами погашення до 31 грудня 2001 р. і належні до оплати за ними відсотки, обчислені на 1 січня 2001 р., у державні цінні папери з термінами погашення з 2019 по 2023 р. з виплатою доходу один раз на рік починаючи з 2002 р. у розмірі 1% річних.
Уряд і Центральний банк РФ здійснювали обмін облігацій Державної республіканського внутрішньої позики РРФСР 1991 р., що належать Центральному банку на дату переоформлення, на облігації федеральної позики з постійним купонним доходом з виплатою процентного доходу один раз на рік у розмірі 1% річних починаючи з 2002 р. з терміном погашення в 2005 р.
1.3. Управління державним кредитом.
В
Управління державним кредитом - один з напрямків фінансової політики держави, пов'язане із забезпеченням його діяльності в якості позичальника, кредитора і гаранта. Це сукупність дій держави, пов'язаних з обслуговуванням і погашенням державного боргу, випуском і розміщенням нових позик, підтриманням вторинного ринку боргових зобов'язань, регулюванням ринку державного кредиту. Регулюють і здійснюють цю діяльність Міністерство фінансів РФ і Центральний банк РФ, які визначають загальний обсяг бюджетного дефіциту, обсяг і характер позик, необхідних для його фінансування, розробляють кредитну політику та її інституційне забезпечення.
Управління державним кредитом направлено на досягнення економічних, соціальних та політичних цілей, які визначаються тенденціями суспільного прогресу і сучасним станом економіки країни. У числі основних економічних цілей - забезпечення економічної стабілізації та зростання виробництва, підтримку його конкурентоспроможності на світовому ринку; соціальні цілі мають на увазі забезпечення соціальної стабільності та соціального прогресу; політичні цілі формулюються виходячи з ідеї підтримки стабільності функціонування політичної системи та забезпечення національної безпеки. Досягнення цих цілей в чималому ступені пов'язано з управлінням державним боргом, у особливості зовнішнім, стан якого, як показує світова практика, під чому визначає не тільки економічну незалежність країни, але й збереження її національного суверенітету, що особливо актуально і для сучасної Росії.
Відповідно визначаються і ранжуються завдання, які призначена вирішити система управління державним кредитом в Росії перехідного періоду: мінімізація вартості боргу для позичальника; ефективне використання залучених коштів, створення відповідної системи обліку та контролю; посилення інвестиційного характеру позик; регулювання обсягів позикових зобов'язань держави та підтримання їх курсу; залучення коштів на найвигідніших для емітента умовах; визначення пріоритетів кредитної політики держави, забезпечення своєчасного повернення наданих кредитів.
В системі дій з управління державним кредитом найважливішим є обслуговування і погашення державного боргу, оскільки всі витрати такого роду здійснюються за рахунок бюджетних коштів, створюючи для нього додаткове навантаження, а несвоєчасність виплат веде до збільшення суми боргу за рахунок штрафних санкцій. Лише у разі інвестиційних позик обслуговування і погашення зобов'язань здійснюються за рахунок доходів від проекту.
Обслуговування державного боргу передбачає, по-перше, здійснення операцій з розміщення боргових зобов'язань, по-друге, виплату доходів по них і, по-третє, погашення боргу повністю або частково згідно з планом або здійснення внесків до фонду погашення. Погашення боргу передбачає повне повернення основної суми боргу і відсотків по ньому, а також штрафів та інших платежів, пов'язаних з несвоєчасним поверненням борг...
