дбачається роздільно. p> Органи місцевого самоврядування можуть наділятися окремими державними повноваженнями в галузі землекористування (ведення земельного кадастру та ін), в області реєстрації актів цивільного стану, в області державного архітектурно-будівельного контролю, у віданні військового обліку та ін
Видаткова частина місцевих бюджетів передбачає витрати, пов'язані з обслуговуванням і погашенням муніципального боргу.
В§ 10. Муніципальний борг
Муніципальний борг - це сукупність боргових зобов'язань муніципального освіти. Вони виникають, по-перше, з муніципальних позик, здійснюваних шляхом випуску цінних паперів від імені муніципального освіти (Облігацій та ін.) p> Договір муніципальної позики укладається шляхом придбання громадянином або юридичною особою випущених органом місцевого самоврядування цінних паперів (Облігацій та ін.) Муніципальні цінні папери випускаються відповідно до федеральними законами В«Про ринок цінних паперівВ» і В«Про особливості емісії та обігу державних і муніципальних цінних паперів В»з метою реалізації програм і проектів розвитку муніципальної освіти, затверджених у порядку, встановленому статутом муніципального освіти. Випуск муниципаль-них цінних паперів забезпечується муніципальним майном і коштами місцевих бюджетів.
друге, боргові зобов'язання муніципального освіти можуть виникати з договорів про надання муніципальних гарантій. Останні представляють собою спосіб забезпечення цивільно-правових зобов'язань, в силу якого муніципальне утворення - гарант дає письмове зобов'язання відповідати за виконання особою, якій дається така гарантія, зобов'язання перед третіми особами [[20]].
Наприклад, Закон про особливості емісії та обігу державних і муніципальних цінних паперів розглядає муніципальну гарантію як спосіб забезпечення цивільно-правових зобов'язань третіх осіб, що виникли в результаті здійснення ними позики шляхом емісії цінних паперів, в силу якого муніципальне утворення (гарант) дає зобов'язання відповідати за виконання зобов'язань третіх осіб (принципалів) повністю або в частині перед власниками цих цінних паперів (бенефіціарами). При цьому потрібно, щоб у муніципальній гарантії повинні бути зазначені: а) гарант (муніципальне утворення), а також орган, який видав гарантію від імені гаранта, б) сума, на яку видано гарантія.
Муніципальні гарантії даються на строк виконання зобов'язань з цінних паперів третіх осіб.
Боргові зобов'язання муніципального освіти можуть існувати і в інших формах.
Закон про фінансові основи місцевого самоврядування визначив гранично допустиму суму боргових зобов'язань органів місцевого самоврядування: вона не повинна перевищувати 15% обсягу видаткової частини місцевого бюджету.
Держава не несе відповідальності за зобов'язаннями муніципального освіти, а муніципальне утворення, у свою чергу, не відповідає за зобов'язаннями держави.
Виконання зобов'язань муніципального освіти здійснюється за рахунок коштів муніципальної скарбниці. Згідно зі ст. 215 ЦК РФ муніципальної казни відповідного муніципального освіти становлять кошти місцевого бюджету та інше муніципальне майно, не закріплене за муніципальними підприємствами та установами.
Видатки місцевих бюджетів залежно від їх економічного змісту поділяються на поточні та капітальні.
Капітальні видатки місцевих бюджетів покликані забезпечити інноваційну та інвестиційну діяльність, включаючи витрати на проведення капітального (Відновного) ремонту й інші витрати, пов'язані з розширеним відтворенням і т.д. У складі капітальних видатків місцевого бюджету може бути сформований бюджет розвитку.
Поточні видатки місцевих бюджетів об'єднують ті статті витрат бюджетів, які забезпечують поточне функціонування органів місцевого самоврядування, бюджетних установ, а також інші витрати бюджетів, не включені до капітальні витрати відповідно до бюджетної класифікації Російської Федерації. p> У видатковій частині місцевих бюджетів передбачається створення резервних фондів органів місцевого самоврядування.
Згідно ст. 35 Закону про загальні принципи організації місцевого Самоврядування в місцевих бюджетах можуть бути передбачені в якості складової частини кошторису витрат окремих населених пунктів і територій, які не є муніципальними утвореннями (наприклад, кошториси витрат міських, сільських поселень, розташованих у межах єдиного районного муніципального освіти) [[21]].
Закони про загальні принципи організації місцевого самоврядування, про фінансові основи місцевого самоврядування закріплюють гарантії забезпечення мінімальних місцевих бюджетів.
Забезпечення мінімальних місцевих бюджетів гарантується державою шляхом закріплення дохідних джерел для покриття мінімально необхідних витрат місцевих бюджетів, під якими розуміються витрати, які визначають на основі соціальних норм і нормативів мі...
