ади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування коштами відповідних бюджетів не несуть відповідальності за бюджетні зобов'язання один перед одним, а також за бюджетні зобов'язання держави.
Самостійність бюджетів забезпечується закріпленням за ними відповідних джерел доходів, а також правом відповідних органів влади самостійно і незалежно одне від одного розглядати та затверджувати відповідні бюджети.
2.2 Державний бюджет України
Про те, що собою представляє бюджет держави, в сучасній навчальній літературі з фінансів домінують три доповнюють один одного погляду:
1) бюджет - це централізований фонд;
2) бюджет - це грошові відносини;
3) бюджет - це план.
1. В«Державний бюджет - це централізований фонд фінансових ресурсів держави, який використовується для виконання покладених на нього функцій В».
Важко не погодитися з даним визначенням, оскільки воно відображає очевидний факт.
2. В«За економічною сутністю державний бюджет - це грошові відносини, що виникають у держави з юридичними і фізичними особами з приводу перерозподілу національного доходу (частково і національного багатства) у зв'язку з формуванням і використанням бюджетного фонду, призначеного на фінансування народного господарства, соціально-культурних заходів, потреб оборони та державного управління В».
І тут з автором не посперечаєшся, так дана точка зору в методологічному плані є вивіреною і В«вистражданоїВ» кількома поколіннями радянських вчених-економістів. p> Якщо розглядати бюджет як відносини, то необхідно внести деяке коректування. Справа в тому, що в Україні державний бюджет (і місцеві бюджети також) формується не тільки за допомогою фінансових відносин, але і в результаті товарно-грошових відносин:
- надання платних послуг державними структурами (платна освіта, платні послуги у сфері охорони здоров'я і т. д.);
- продаж товарних запасів Державного резерву України;
- продаж майна Міністерства оборони України;
- продаж землі, що знаходиться у державній і комунальній власності. p> У сукупності надходження від товарно-грошових відносин до бюджетів різних рівнів становлять не менше 10% від розміру зведеного бюджету України. Виходячи з цього, про бюджет Україна, по всій видимості, коректніше було б говорити не як про суто грошових відносинах, а як про економічні відносини.
3. В«Державний бюджет - план формування та використання фінансових ресурсів на поточний рік для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади В»
Дана точка зору розглядає бюджет з позицій законодавчого встановлення фінансової бази держави. На підтвердження цьому доцільно навести найбільш узагальнене визначення бюджету, використовуване в законодавстві України: В«бюджет - план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування на протягом бюджетного періоду В».
Всі викладені точки зору єдині в одному - фінансові ресурси бюджету призначені для виконання завдань і функцій, закріплених за державою, в особі центральних і місцевих органів влади.
Бюджет має свої функції. Більшість вчених виділяють дві:
1) розподільна;
2) контрольна.
Завдяки розподільчої функції бюджету здійснюється концентрація фінансових ресурсів у руках держави та використання їх на реалізацію функцій держави. Масштаби перерозподілу ресурсів через бюджет України досить великі (див. табл. № 1). Мабуть, жодне з інших ланок фінансів не виробляє такого множинного (міжгалузеве, міжтериторіальне) і багаторівневого (державний, обласний, міський і т. д.) перерозподілу ресурсів, як бюджет.
Прийнято вважати, що оптимальним питомою вагою бюджету у ВВП для країни з ринковою економікою є величина порядку 30%. Принаймні, в одній з найбільш розвинених (В економічному сенсі цього слова) країн світу (США) таке співвідношення, кажуть, підтримується. Україна, як видно з таблиці, теж намагається відповідати даним показником.
Контрольна функція полягає в тому, що бюджет об'єктивно - через формування та використання фонду коштів держави - відображає економічні процеси, протікають в структурних ланках економіки. Основу контрольної функції становить рух бюджетних ресурсів, отражаемое у відповідних показниках бюджетних надходжень і витратних призначень.
Аналізуючи (у розрізі джерел) розміри фінансових надходжень до бюджету, можна оцінити ефективність роботи економіки в цілому та окремих її ланок. Оцінюючи результати реалізації різних державних програм, що фінансуються за рахунок бюджету, можна судити про їх ефективність (відношенню витрат до отриманого результату).
В даний час державний бюджет і місцеві бюджети складаються з двох частин: загального фонду і спеціального фонду. А...
