інструментом бюджетно-податкового регулювання.
Введено загальноприйнята класифікація доходів і витрат бюджету (включаючи економічну), а також джерел внутрішнього і зовнішнього фінансування бюджетного дефіциту і видів державного боргу.
Показниками стабільності бюджетно-податкової системи та результативності фіскальної політики у світовій практиці служать наступні порогові значення: дефіцит бюджету - не більше 3% ВВП; рівень державного боргу для перехідних економік - не більше 55% ВВП; рівень платежів з обслуговування зовнішнього боргу - не більше 30% обсягу доходів бюджету.
Показники фінансової безпеки знаходяться в Республіці Білорусь в допустимих межах і далекі від критичних значень. p> У таблиці 2.5 показана динаміка зміни бюджетного дефіциту з 1998 р.
Таблиця 2.5 - Динаміка дефіциту консолідованого бюджету Республіки Білорусь
В
Відмінною особливістю бюджетної політики Білорусі на Протягом останніх 10 років є збереження дефіциту бюджету на досить низькому рівні - в межах 2-3% ВВП. З 2004 р. із джерел фінансування дефіциту бюджету виключені кредити Національного банку, що зробило позитивний вплив на рівень інфляції в республіці.
Внутрішні джерела фінансування дефіциту бюджету в 2009 р. становили 2430000000000. р., кредити іноземних держав та інших іноземних кредиторів - 0,27 трлн. р.
Виплати за зовнішнім боргом досі не були обтяжливими для держави. За оцінками автора основна сума виплат за зовнішнім боргом Республіки Білорусь припаде на 2012-2014 рр.., Коли почнеться виплата основних сум боргу за кредитами МВФ у рамках програми stand-by і погашення кредитів Російської Федерації. За даними Національного банку Республіки Білорусь на початок 2010 р. зовнішній державний борг становив 4,57 млрд. дол. США при затвердженому ліміті 2 млрд. дол. Сукупний зовнішній борг становив 19,298 млрд. дол Однак, за підрахунками автора на даний момент зовнішній державний борг Республіки Білорусь становить не менше 7,2 млрд. дол, а сукупний зовнішній борг не менш 21,4 млрд. дол (з урахуванням останнього траншу МВФ, кредиту синдикату російських банків і кредиту Світового Банку) (таблиця 2.6). p> Таблиця 2.6-Зовнішній борг Республіки Білорусь
В
В даний час основними кредиторами Республіки Білорусь є МВФ, Росія, Венесуела, Китай. Протягом усього періоду існування зовнішнього боргу Білорусь зберігала свої позиції у групі країн з низьким рівнем заборгованості. Проте останнім часом зовнішній борг Республіки Білорусь демонструє стрімке зростання. Варто зауважити, що в розвинених країнах критичним вважається обсяг зовнішнього державного боргу у розмірі не менше 50-55% ВВП. Республіка Білорусь знаходиться далеко від цієї позначки. p> В Основних напрямах соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на період до 2010 року безпосередньо вказано, що бюджетно-податкова політика є найважливішим інструментом реалізації основних напрямів і пріоритетів соціально-економічного розвитку країни. У Надалі передбачається максимально спростити податкову систему, звівши загальне кількість республіканських податків до 7-8 основним. Політику державних витрат планується направити на забезпечення гарантій соціального захисту населення, скорочення частки державних витрат у ВВП, стабілізацію економіки, виборчу підтримку АПК, підвищення ефективності фінансування житлового будівництва.
Підіб'ємо підсумок здійснення бюджетної політики в Білорусі.
Фундаментальні проблеми, що характеризують бюджетну політику Республіки Білорусь на сучасному етапі, полягають у наступному:
1. Незважаючи на певні досягнення в напрямку створення ефективної системи управління державними фінансами, всі її елементи функціонують з низьким ступенем ефективності;
2. Оскільки відповідно до діючих правовими актами основна увага звертається на відповідність виконання бюджету закладеним в законі показниками, тобто в першу чергу на цільове використання бюджетних коштів, то на оцінку дійсної ефективності державних витрат не вистачає ні матеріальних, ні професійних ресурсів;
3. Управління державним боргом продовжує здійснюватися головним чином виходячи з бюджетних потреб і необхідності фінансової підтримки нерентабельних галузей без належного обліку впливу ринку державного боргу на заощадження і приватні інвестиції, а також без достатньої уваги до ефективності різних боргових інструментів.
Таким чином, основними напрямками формування збалансованого державного бюджету Республіки Білорусь є наступні:
- Прозорість бюджетів всіх рівнів і процедур прийняття бюджетних рішень, максимальна консолідація позабюджетних і цільових бюджетних фондів;
- Створення ефективної системи управління державними фінансами на всіх стадіях бюджетного процесу;
- Реформа міжбюджетних відносин на основі більш чіткого розмежування видаткових та податкових повноважень між республіканським і місцев...
