льних позабюджетних фондів за обсягами, структурою та цільовим призначенням;
- визначення ефективності та доцільності видатків державних коштів і використання федеральної власності;
- оцінку обгрунтованості дохідних і видаткових статей проектів федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів;
- фінансову експертизу проектів федеральних законів, а також нормативних правових актів федеральних органів державної влади, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок коштів федерального бюджету, або що впливають на формування та виконання федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів;
- аналіз виявлених відхилень від встановлених показників федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів та підготовка пропозицій, спрямованих на їх усунення, а також на вдосконалення бюджетного процесу в цілому;
- контроль за законністю та своєчасністю руху коштів федерального бюджету і коштів федеральних позабюджетних фондів в Центральному банку Російської Федерації, уповноважених банках та інших фінансово-кредитних установах Російської Федерації;
- регулярне подання Раді Федерації та Державній Думі інформації про хід виконання федерального бюджету і результати проведених контрольних заходів. [22]
У процесі реалізації цих завдань Рахункова палата РФ здійснює Контрольно-ревізійний, експертно-аналітичну, інформаційну та інші види діяльності, забезпечує єдину систему контролю за виконанням федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів. Це в свою чергу передбачає:
- організацію та проведення оперативного контролю за виконанням федерального бюджету в звітному році;
- проведення комплексних ревізій і тематичних перевірок по окремих розділах і статтях федерального бюджету, бюджетів федеральних позабюджетних фондів;
- експертизу проектів федерального бюджету, законів та інших нормативних правових актів, міжнародних договорів Російської Федерації, федеральних програм та інших документів, зачіпають питання федерального бюджету і фінансів Російської Федерації;
- аналіз і дослідження порушень і відхилень у бюджетному процесі, підготовку і внесення до Ради Федерації і Державну Думу пропозицій щодо їх усунення, а також по удосконалення бюджетного законодавства в цілому;
- підготовку та подання висновків до Ради Федерації і Державної Думи по виконанню федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів у звітному році;
- підготовку та подання висновків і відповідей на запити органів державної влади Російської Федерації. p> Таким чином, хоча Рахункова палата РФ є спеціалізованим контрольним органом, вона вправі здійснювати й інші види діяльності. Однак, основним видом діяльності Рахункової палати РФ є саме контрольно-ревізійна діяльність. p> Подібний висновок можна зробити з визначення фінансового контролю і поставлених перед Рахунковою палатою РФ завдань. Фінансовий контроль - це заснована на нормах фінансового права, система заходів з контролю за економічною обгрунтованістю використання державних фінансових коштів, дотриманням фінансової дисципліни, законністю і достовірністю фінансових операцій, порядком і формування та використання федерального і регіонального бюджету, ефективністю використання податкових пільг, дотриманням фінансового законодавства, виконанням міжнародних фінансових зобов'язань РФ, станом державного внутрішнього і зовнішнього боргу. Професор О.М. Козирін у свою чергу визначає фінансовий контроль як В«здійснювану з використанням специфічних організаційних форм і методів діяльність державних (а в деяких випадках і недержавних) органів, наділених законом відповідними повноваженнями, з метою встановлення законності і достовірності фінансових операцій, об'єктивної оцінки економічної ефективності фінансово-господарської діяльності та виявлення нових резервів її підвищення, збільшення доходних надходжень до бюджету і схоронності державної власності В». [23] Таким чином, фінансовий контроль за своєю суттю є черговістю дій (або сукупністю заходів) орієнтованої на результат - запобігання порушень при здійсненні державою фінансової діяльності. Які передбачені законом види діяльності контрольних органів при цьому будуть зроблені, є вже швидше другорядним питанням. Іншими словами, експертно-аналітична, інформаційна і всі інші види діяльності Рахункової палати РФ є додатковими і допоміжними по відношенню до діяльності контрольно-ревізійної.
Крім того, є очевидним, що для подання висновку з виконання федерального бюджету в палати Федеральних Зборів РФ необхідно спочатку це виконання перевірити. Аналогічно аналіз і дослідження порушень і відхилень у бюджетному процесі не можна провести, заздалегідь не виявивши ці порушення в результаті контрольно-ревізійних дій. Експертизу проектів федерального бюджету неможливо провести без інформації про виявлені в попередні роки порушеннях. У матеріалах, розміщених на офіційно...
