ю, необхідно поставити орган державного фінансового контролю в абсолютно особливе положення серед інших вищих органів держави. [19] Тому правовий статус Рахункової палати РФ є найвищим серед всіх інших спеціалізованих федеральних органів, що здійснюють контрольну діяльність у сфері державних фінансів. p>
Правові та організаційні гарантії незалежності та компетентності Рахункової палати РФ Найважливішою передумовою об'єктивності та ефективності будь-якого контролю є незалежне становище здійснює його суб'єкта. Стаття 1 Федерального закону В«Про Рахункову палату Російської Федерації В»свідчить, що Рахункова палата Російської Федерації є постійно діючим органом державного фінансового контролю, що утворюються Федеральними Зборами Російської Федерації і підзвітним йому. Термін В«підзвітнийВ» в даному випадку не вказує на несамостійність або яку-небудь залежність Рахункової палати РФ від Федеральних Зборів РФ. Даний термін викликаний обов'язком Рахункової палати РФ надавати палатам Федеральних Зборів звіт про хід виконання федерального бюджету, проте у федеральному законі В«Про Рахунковій палаті РФ В»підкреслюється, щоВ« в рамках завдань, визначених чинним законодавством, Рахункова палата РФ має організаційної та функціональної незалежністю В». Більше того, сама процедура формування складу Рахункової палати РФ, що стоять перед нею завдання і коло її повноважень переконливо свідчать про незалежність, від якого б то не було органу державної влади в Російській Федерації. Рахункова палата РФ складається з Голови Рахункової палати РФ, його заступника, 12 аудиторів, а також Апарату Рахункової палати РФ. Голова Рахункової палати РФ і половина складу аудиторів призначається і звільняється з посади Державною Думою за поданням Президента Російської Федерації. Відповідно заступника Голови Рахункової палати РФ і іншу половину аудиторів призначає та звільняє з посади Рада Федерації. Постанова про призначення приймається більшістю голосів від загального числа депутатів, а термін повноважень Голови Рахункової палати РФ, його заступника та аудиторів Рахункової палати РФ становить 6 років. [20] Голова Рахункової палати РФ, його заступник і аудитори Рахункової палати РФ мають право бути присутніми на засіданнях Ради Федерації і Державної Думи, їх комітетів і комісій, колегій федеральних органів виконавчої влади та інших державних органів. У свою чергу, доручення та звернення не менше однієї п'ятої від загального числа депутатів (членів) Ради Федерації або Державної Думи підлягають обов'язковому включенню в плани і програми роботи Рахункової палати РФ, вони ж можуть постановити провести позапланові контрольні заходи. На запити депутатів палат Федеральних Зборів РФ Рахункова палата РФ дає офіційні укладення та відповіді. Як видно з усього перерахованого вище, Рахункова палата РФ при здійсненні контрольної діяльності дуже тісно взаємодіє з палатами Федеральних зборів РФ, але ні в якому разі не залежить від них. Особливо тісна взаємодія здійснюється з Державною Думою. За погодженням з нею Рахункова Палата РФ має право призупинити операції з рахунками перевіряється організації при неодноразовому невиконанні чи неналежному виконанні приписів Колегії Рахункової палати РФ. [21] Дані повноваження, поряд з уявленнями і обов'язковими приписами Рахункової палати РФ є найважливішою гарантією її незалежності і можливості ефективно здійснювати покладені на неї законом функції. Більше того, існує цілий ряд інших правових гарантій організаційної та функціональної незалежності Рахункової палати РФ. Так витрати на утримання Рахункової палати РФ і засоби фінансування її діяльності виділяються окремим рядком у федеральному бюджеті в рамках затверджених бюджетних призначень незалежно від виконавчої влади. До правовим гарантіям діяльності Рахункової палати РФ слід віднести також те, що у федеральних законах В«Про Федеральному бюджетіВ» на відповідні роки визначається, що кошти федерального бюджету, витрачені одержувачами незаконно або не за цільовим призначенням, підлягають поверненню за приписами Рахункової палати РФ. Діяльність Рахункової палати РФ не може бути припинена у зв'язку з розпуском Державної Думи, а висновки Рахункової палати РФ не можуть містити політичних оцінок рішень, прийнятих органами представницької і виконавчої влади Російської Федерації з питань її ведення.
Основні напрями діяльності Рахункової палати РФ
Розібравшись у правовому статусі Рахункової палати РФ, слід перейти до розгляду тієї діяльності, заради якій вона власне і була створена. Центральне місце Рахункової палати РФ серед органів державного фінансового контролю продиктовано в тому числі і тими завданнями, які покликана вирішувати Рахункова палата РФ. Даний коло завдань Межа в ФЗ В«Про Рахункову палату Російської ФедераціїВ». Він включає в себе:
- організацію та здійснення контролю за своєчасним виконанням дохідних і видаткових статей федерального бюджету і бюджетів федера...
