тичної податкової звітності, в яких неможливо відобразити регіональні особливості.
6. Часта зміна податкового законодавства ускладнює аналіз деяких показників ефективності роботи податкових органів, пов'язаних з податковими надходженнями, податковою базою і т.д., не дозволяє виявити часову динаміку.
Очевидно, що побудова єдиної системи оцінки діяльності податкових органів з урахуванням всіх перерахованих вище обставин проблематично. Типова методика повинна являти собою модель, що враховує варіабельність ознак, можливість виключення або додавання необхідних елементів у Залежно від рівня оцінки.
2.2 Підвищення якості та ефективності податкового адміністрування
Завдання, поставлені президентом і урядом, щодо створення конкурентоспроможною, інноваційної економіки, переходу на більш високі соціальні стандарти для громадян вимагають концентрації значних фінансових ресурсів держави. Одночасно необхідно поліпшення ділового клімату в країні. Вирішення цих завдань багато в чому залежить від результативності діяльності Федеральної податкової служби. p> Для виконання завдань, поставлених Президентом Російської Федерації і урядом, Федеральна податкова служба повинна постійно підвищувати якість податкового адміністрування.
Основні напрямки роботи на 2010 рік
Надходження адмініструються доходів і робота із заборгованістю
В останні роки, незважаючи на складну ситуацію в економіці, відзначається стабільне зростання податкових надходжень. Показники, закладені в федеральному бюджеті, виконуються. Для порівняння: якщо в 1992 році надходження склали всього 5 млрд. деномінованих руб., то в 2009 році доходи бюджетної системи країни, адміністратором яких є ФНС Росії, склали 8,4 трлн. руб.
У I кварталі 2010 року до консолідованого бюджету РФ надійшло близько 1,8 трлн. руб. Це на 330 млрд. руб., Або в середньому на 23%, більше, ніж у I кварталі 2009 року. p> Основне зростання надходжень до бюджету (44%) - надходження від сплати ПВКК, тобто за рахунок збільшення цін на нафту на світовому ринку (рис. 1). Ще 45% приросту відбулося за рахунок поліпшення становища в економіці і за рахунок інфляції. А решта (11%) - за рахунок податкового адміністрування. br/>
В
Малюнок 1. Динаміка ціни на нафту марки В«ЮралсВ» і надходження доходів, які адмініструє ФПС Росії
Упродовж останніх років заборгованість перед бюджетом стабільно знижувалася. Однак через наслідки світової економічної кризи, який справив негативний вплив на фінансовий стан організацій усіх галузей економіки, в 2009 і 2010 роках вона почала зростати. На 1 квітня поточного року вона склала майже 1,5 трлн. руб. І в порівнянні з 1 січня 2009 року збільшилася на 20% (Рис. 2). При цьому майже в два рази знизилася ефективність стягнення заборгованості.
В
Малюнок 2. Динаміка сукупної заборгованості в бюджетну систему РФ (без урахування внесків до ПФР)
Близько половини всього приросту заборгованості припадає на Москву і Московську область. p> У загальній структурі заборгованості на 1 квітня 2010 роки 1/3 становить заборгованість, що виникла більше трьох років тому, яка в основному значиться за підприємствами-банкрутами. Більше половини заборгованості - борги, практично нереальні до стягнення.
ФНС готує пропозиції щодо реалізації комплексу заходів, спрямованих на списання В«староїВ» заборгованості, неможливою до стягнення.
Водночас перед податковими органами стоїть завдання щодо підвищення ефективності стягнення заборгованості, недопущення її утворення з вини фахівців інспекцій з безумовним дотриманням процедурних термінів. Потрібен повною мірою задіяти механізм погашення заборгованості через субсидіарну відповідальність керівників і засновників.
Досудове та судове врегулювання
Одним з пріоритетних напрямків роботи податкових органів залишається контрольна робота. Сьогодні податкове законодавство РФ є одним з найліберальніших у світі. У результаті законодавчих змін повноваження податкових органів були серйозно обмежені. Наприклад, встановлені жорсткі терміни стягнення заборгованості, що збільшують ризики втрати права на безспірне стягнення, а при неоднозначному трактуванні податкового законодавства судами, як правило, приймається позиція платника податків.
Таким чином, процес податкового адміністрування ускладнився, і до податковим органам пред'являються підвищені вимоги. Однак і в таких складних умов з року в рік спостерігається зростання донарахувань за результатами податкових перевірок. У той же час відсоток стягнення не перевищує й половини, а за I квартал 2010 року він склав 39%. Мають місце факти неякісного проведення перевірок, недотримання всіх процедур, встановлених законодавством, неповний збір доказів податкових правопорушень, не враховується склалася арбітражна практика. Всі ці недоліки впливають на прийняття судом і вищестоящим органом рішень...
