в для підтримки економічної стабільності в країні і позитивним чином відбитися на розвитку економіки в цілому. Важливими положеннями бюджету на 2008-2010 рр.. є: вирівнювання фінансового забезпечення регіонів, децентралізація повноважень і стимулювання ініціативи знизу. Зроблено акцент на довгострокову стійкість розвитку економіки, її диверсифікацію і інноваційний характер. З цією метою створені Інвестфонд, Фонд сприяння реформування ЖКГ, Корпорація нанотехнологій, Російська венчурна компанія і інші фонди розвитку. Завданням регіональних органів залишається своєчасне обгрунтоване подання Уряду інвестиційних проектів, на реалізацію яких будуть виділятися кошти з цих фондів. Основні характеристики федерального бюджету на 2008 рік і плановий період наведені у таблиці 3 додатка.
5.1 Доходна частина бюджету 2008-2010 рр.
Формування доходів бюджету здійснювалося на основі сценарних умов соціально-економічного розвитку РФ, основних напрямків податкової та бюджетної політики на 2008-2010 рр.. А також враховувалися оцінки надходжень доходів до федерального бюджету в 2007 році. Було враховано чинна податкове законодавство і підтверджені основні напрями податкової політики, що передбачають внесення змін і доповнень до законодавства РФ про податки і збори, що вступають в дію з 2008 року. Це:
звільнення від оподаткування податком на прибуток організацій дивідендів, одержуваних при стратегічному участь російської організації в російській чи іноземній організації сплачує дивіденди (№ 76-ФЗ від 16 травня 2007р);
зниження ставки податку на доходи фізичних осіб з 30 до 15% за доходами, отриманими у вигляді дивідендів фізичними особами, які не є податковими резидентами Російської федерації (№ 76-ФЗ від 16 травня 2007р);
встановлення податкового періоду з податку ПДВ для всіх платників податків незалежно від розміру виручки від реалізації товарів (робіт, послуг) як квартал (ФЗ № 137 від 27 червня 2006 р);
зміна ставок акцизів з підакцизних товарів (ФЗ № 75 від 16 травня 2007 р).
Судячи з таблиці доходів (таблиця 4 додатка) федерального бюджету на найближчі три роки, основне місце в цій структурі займають надходження від п'яти основних доходних джерел. А саме: податок на прибуток організацій, податок на додану вартість на реалізовані в Росії товари (послуги), ПДВ на товари та послуги, що ввозяться на територію РФ, податок на видобуток корисних копалин і мита.
В якості додаткових доходів передбачається використання, зокрема, доходів від поліпшення адміністрування податкових зборів, від приватизації державного майна, від продажу активів компанії ЮКОС (для погашення боргів перед державою). h2> 5.2 Видаткова частина бюджету 2008-2010 рр.
Бюджет на 2008-2010 рр.. повинен сприяти створенню необхідних умов для підтримки економічної стабільності в країні і позитивним чином відбитися на розвитку економіки в цілому і на соціальній сфері, враховуючи закладені параметри видаткової частини бюджету і пріоритети. Розподіл бюджетних асигнувань на 2008 р. і плановий період за розділами і класифікації видатків бюджету показано в таблиці 5 додатка.
Що стосується витрат федерального бюджету на 2008-2010 рр.., то слід особливо відзначити новий механізм управління нафтогазовими доходами. Стабілізаційний фонд припинив своє існування в колишньому вигляді. Зате були створені Резервний і Фонд майбутніх поколінь. Резервний фонд призначений для мінімізації ризиків економіки у разі різкого зниження на світових ринках цін на нафту і природний газ. У Фонд майбутніх поколінь направляються всі інші нафтогазові доходи з метою підвищення якості життя та розвитку економіки.
Передбачається, що новий механізм дозволить істотно знизити залежність бюджетної системи від зовнішньої кон'юнктури, зробити бюджетні витрати стабільними і передбачуваними в довгостроковій перспективі. Досягається це за рахунок переведення частини природних активів у фінансову форму і за рахунок часткового заміщення випадаючих бюджетних доходів нафтогазовим трансфертом. Причому одночасно з цим планується, що частка нафтогазових трансфертів у ВВП рік від року буде знижуватися у зв'язку з прогнозованим падінням (починаючи з 2011 р) нафтогазових доходів федерального бюджету. За оцінками Агентства енергетичної інформації США, до 2015 р. вони впадуть до рівня 3,6% ВВП, а до 2020 р. - до 3,2% ВВП проти 6,8% в 2008 р. і 5,2% в 2010 р. (див. табл.3 додатка). Виходячи із зазначених обставин, планується необхідний розмір Резервного фонду і Фонду майбутніх поколінь.
При цьому винятково важливо не тільки накопичити в достатніх розмірах згадані фонди, а й вигідно розмістити їх кошти в державних і корпоративних цінних паперах провідних країн світової економіки, щоб отриманий інвестиційний дохід дозволяв компенсувати скорочуються надходження нафтогазових доходів.
У теорії планується, що отриманий від вкладень дохід (відсотки) Фонду майбутніх покол...
