рік були заплановані в розмірі 6965.3 млрд. рублів (22,3 відсотка ВВП), а його витрати повинні були зрости до 5463,5 млрд. рублів (17,5 відсотка). Це означало, що витрати федерального бюджету збільшаться на 26 відсотків у номінальному вираженні. Особливо значне збільшення витрат було передбачено на національну економіку, державний апарат і соціальну сферу (охорона здоров'я і освіта). Збільшення, однак, склало тільки 0,9 відсотка ВВП.
Слід зазначити, що державні бюджети західних країн з розвиненою ринковою економікою також хронічно дефіцитні. Однак в умовах щодо сталого економічного становища бюджетного дефіциту не розглядаються як катастрофічно негативні фінансові показники.
4.2 Джерела фінансування дефіциту
Джерела фінансування дефіциту затверджують органи законодавчої (представницької) влади в законі про бюджет на черговий фінансовий рік за основними видами залучених коштів. Кредити Центрального банку Росії, а також придбання ним боргових зобов'язань РФ і суб'єктів Федерації при їх первинному розміщенні не можуть бути джерелами покриття дефіциту бюджету. До джерел фінансування федерального бюджету відносять внутрішні і зовнішні джерела.
Внутрішні джерела в наступних формах:
кредити, отримані Російською Федерацією від кредитних організацій у валюті РФ;
державні позики, здійснювані шляхом емісії цінних паперів у валюті РФ;
бюджетні кредити, отримані від бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ;
надходження від продажу майна, що перебуває в державної власності;
суми перевищення доходів над витратами за державними запасам і резервам;
зміни залишку коштів на рахунках з обліку коштів федерального бюджету;
Зовнішні джерела в наступних формах:
державні позики, здійснювані в іноземній валюті шляхом випуску цінних паперів від імені Російської Федерації;
залучені Росією кредити урядів іноземних держав, банків і компаній, міжнародних фінансових організацій, надані в іноземній валюті;
інші джерела зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету.
Конкретний склад інших джерел внутрішнього і зовнішнього фінансування дефіциту федерального бюджету (і бюджетів суб'єктів РФ) передбачені статтями 94, 95 і 96 БК РФ (у ред. Федерального закону від 26 квітня 2007 р. № 63 ФЗ). p> Серед інших способів скорочення бюджетного дефіциту слід згадати, що у світовій практиці широко використовується залучення в країну іноземного капіталу у вигляді інвестицій. З його допомогою вирішується відразу кілька завдань економічного характеру: скорочуються бюджетні витрати, призначені на фінансування капітальних вкладень, розширюється база для виробництва товарів і послуг, з'являються нові платники податків, поліпшується стан платіжного балансу.
Основними завданнями політики в області фінансування дефіциту федерального бюджету полягають у продовженні курсу на його неінфляційне покриття при послідовному скороченні обсягу зовнішніх запозичень.
4.3 Бюджет з профіцитом
Довгий час профіцитний бюджет був нездійсненною мрією російського уряду. У всякому разі, до 1999 року в період низьких нафтових цін і великих зобов'язань всієї бюджетної системи країни перевищення доходів над витратами виглядало сюжетом з області фантастики. І тільки з 1999 року дефіцит поступово трансформувався в профіцит. Причини цього:
вплив світової економіки;
зростання податкових доходів;
зростання ВВП;
зниження державного боргу.
Однак, як це часто буває в економіці, успішне вирішення однієї проблеми породило іншу, не менш серйозну. Адже в окремі періоди грошовий запас досягав мало не чверті всього річного національного доходу країни. І суперечки, чи варто далі збирати такі резерви, виникали кожного разу, коли Державна дума обговорювала проект чергового закону про бюджет. У умовах утворення бюджетних надлишків, державні органи можуть використовувати утворюються надлишки для погашення державного боргу або знизити податкові ставки. В обох випадках збільшується грошова маса в обігу і стимулюється інфляція.
До проблем запасу профіциту можна віднести - бухгалтерську і макроекономічну. З точки зору державної бухгалтерії, профіцитні грошима слід грамотно управляти, щоб вони не дешевшали з часом. Як варіант - вони можуть бути використані для чистого придбання сектором державного управління фінансових активів, нефінансових активів, оплати боргових зобов'язань (як говорилося вище). Але як це зробити, і які галузі економіки дійсно здатні гарантувати збереження накопичень зараз в Росії ніхто не знає.
5. Федеральний бюджет на 2008-2010 рр.
Відповідно з новим бюджетним законодавством, з 2008 року в країні діє трирічний бюджет (Федеральний закон від 24 липня 2007 № 198-ФЗ). Урядом РФ планується, що трирічний бюджет повинен сприяти створенню необхідних умо...
