інь буде направлятися - одна частина на програми ветхого житла, капітальний ремонт, а також розвиток автодорожньої мережі. Інша на капіталізацію інститутів розвитку, насамперед Банку розвитку, Інвестиційного фонду Російської венчурної компанії, Роснанотех, Російські технології та ін Планується за рахунок вкладень в ці компанії вирішення таких найважливіших завдань в економіці, як усунення інфраструктурних обмежень зростання, підвищення ефективності використання природних ресурсів, модернізація та розвиток високотехнологічних промислових виробництв. І третя частина (але не одна третина) отриманих прибутків буде направлятися на формування "пенсійного капіталу" громадян, накапливающегося на персональних накопичувальних рахунках в Пенсійному фонді, на покриття дефіциту Пенсійного фонду країни.
6. Недоліки Російського бюджету
Весь матеріал (інформація), що послужив джерелом для цього розділу моєї роботи узятий з тез виступу Голови Рахункової палати Російської Федерації С.В. Степашина на пленарному засіданні Державної Думи про проект змін до федерального бюджету на 2008-2010 роки (м. Москва, 11 червня 2008 року). Причому зауваження, висловлені С.В. Степашиним по бюджету 2008-2010 рр.., так само применительни і до Російському бюджету в цілому. Отже, недоліки федерального бюджету РФ.
перше, це заниження ряду базових макроекономічних показників при підготовці проекту бюджету і, передусім цін на нафту, обсягу ВВП і темпів інфляції повторюється з року в рік і те, що це носить системний характер. Тобто всі все знають про реальний стан справ, але дуже хочеться позитивної динаміки і перспективи для нашої економіки не такі хороші як їх підносять офіційні джерела.
друге, законодавче затвердження бюджету на три роки пред'являє якісно нові вимоги до точності та обгрунтованості макроекономічного прогнозування. Однак підготовлений в Уряді законопроект про стратегічне планування досі не внесений до Державну Думу, так як знаходиться на узгодженні в Мінфіні. На виконанні видаткової частини бюджету негативно позначається несвоєчасне прийняття нормативних актів. До теперішнього часу не прийнято 6 нормативних правових актів з реалізації закону про бюджет, розробка яких повинна бути завершена ще наприкінці минулого року. Іншими словами тяганина і величезна бюрократична машина затримують ухвалення правової та нормативної обгрунтованості для економічних операцій і більш повного виконання Федерального бюджету. p> третє, можна з року в рік констатувати недостатню прозорість процесу внесення змін до закону про бюджет. Так, за 7 ФЦП заплановані асигнування вище, ніж у паспортах програм, затверджених постановою Уряду. За перші 4 місяці поточного року головними розпорядниками було внесено більше 5 тисяч змін на суму 830 млрд. рублів або 44% від вироблених касових видатків. Так, МВС Росії внесено 153 зміни, Росздрава - 147, Рососвіти - 358. За пропозицією головних розпорядників у законопроекті пропонується передбачити скорочення вже затверджених у законі про бюджет видатків у сумі 90 млрд. рублів. Примітно, що така "економія" передбачається, в тому числі в таких сферах як ЖКГ - 1,4 млрд. рублів, лісове господарство - 0,5 млрд. рублів і середнє професійна освіта - 0,2 млрд. рублів. Це не ті сфери, де потрібно "Економити" бюджетні кошти. p> четверте, негативна тенденція зростання частки невиконаних витрат по відношенню до законодавчо затверджених показників. І якщо в 2006 році даний показник складав 3,3%, то в 2007 році - вже 8,3%. Станом на 1 червня 2008 року, залишки коштів федерального бюджету без урахування коштів Резервного фонду і Фонду національного добробуту склали 2,3 трлн. рублів і збільшилися з початку року в 2 рази. Особливо тривожною є ситуація з виконанням інвестиційних витрат. Так, у 1 кварталі касове виконання витрат за ФЦП склало всього 6% від уточненого розпису. Ситуація з виконанням ФАІП є ще більш складною. За підсумками першого кварталу касове виконання цього виду витрат склало лише 3% від уточненого розпису.
Виходить, що там, де навіть і є законодавча база для виконання прийнятих рішень по виконанню, зокрема видаткової частини, бюджету, ці рішення не виконуються в затвердженому обсязі. У підсумку фінансові кошти акумулюються в державних фондах - при цьому, не тільки не приносячи користі (читай - прибутку) для країни, але і знецінюючись під дією інфляції.
Таким чином, незважаючи на позитивну динаміку економічного зростання, що витікає на підставі повідомлень ЗМІ, залишається безліч проблем при виконання федерального бюджету, і що найстрашніше - багато з них носять систематичний характер.
Висновок
Узагальнюючи все вищесказане можна відзначити, що державний бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, головним засобом акумулювання фінансових коштів, дає політичної влади реальну можливість здійснення владних повноважень, дає державі реальн...
