5,5
- 1,8
- 5,1
3,0
* - Резерв у складі відомчої структури витрат; ** - умовно затверджувані витрати
При цьому незважаючи на скорочення загального обсягу витрат у реальному вираженні і їх частки у ВВП обсяг витрат федерального бюджету по відношенню до ВВП в 2010-2012 роках перевищуватиме показники 2005-2006 років (15,9-16,3% ВВП) і 2007-2008 років (18,1-18,2% ВВП). Особливо значним це перевищення буде в 2010 році, що викликано необхідністю виконання прийнятих видаткових зобов'язань і реалізації антикризового плану Уряду Російської Федерації, що включає в тому числі рішення про відстрочення введення рішення про збільшення страхових внесків до системи соціального страхування, що приводить до значного збільшення витрат федерального бюджету на фінансування дефіциту Пенсійного фонду Російської Федерації (таблиця 6).
Таблиця 6 Динаміка витрат федерального бюджету в%% до ВВП
Показник
Звіт
Оцінка
Прогноз
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Витрати федерального бюджету, у%% до ВВП
16,3
15,9
18,1
18,2
25,9
23,2
20,0
18,5
Формування структури витрат федерального бюджету з урахуванням завдання поетапної адаптації бюджетної системи до скорочення бюджетних витрат у%% до ВВП здійснювалося на основі наступних підходів (Див. Додаток 2):
1) виділення витратних зобов'язань Російської Федерації, обумовлених чинним законодавством або міжнародними угодами і підлягають виконанню в повному обсязі (публічних і прирівняних до них витратних зобов'язань), основними з яких є:
- забезпечення збалансованості Пенсійного фонду Російської Федерації;
- пенсійне забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб;
- соціальні допомоги і компенсації (федеральні мандати);
- формування стипендіального фонду для навчаються у федеральних навчальних закладах;
- фінансове забезпечення судової системи;
- обслуговування державного боргу Російської Федерації;
- виконання міжнародних та податкових зобов'язань федеральних установ, що виступають у договірних відносинах від імені Російської Федерації;
- надання субвенцій суб'єктам Російської Федерації на виконання "делегованих" повноважень;
2) виділення бюджетних асигнувань на реалізацію пріоритетних напрямів державної політики (заходів), основними з яких є:
- забезпечення федеральних зобов'язань з оплати праці та грошового забезпечення військовослужбовців;
- забезпечення обороноздатності, безпеки та правоохоронної діяльності;
- реалізація пріоритетних національних проектів "Здоров'я" та "Освіта";
- підтримка високотехнологічних галузей та науково-технічних інновацій;
- розвиток транспортної системи;
- підтримка агропромислового комплексу та розвиток села;
- забезпечення житлом, у тому числі забезпечення житлом військовослужбовців;
- підготовка особливо значущих міжнародних заходів (проведення XXII Олімпійських зимових ігор і XI Паралімпійських зимових ігор 2014 року в м. Сочі, XXVII Всесвітньої літньої універсіади 2013 року в м. Казані, саміту АТЕС у м.Владивосток в 2012 році);
- надання дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості суб'єктів Російської Федерації та міжбюджетних субсидій соціального характеру;
3) визначення обсягів бюджетних асигнувань на виконання інших витратних зобов'язань з уточненням термінів вирішення поставлених завдань, концентрації ресурсів на найбільш значущих заходах та об'єктах, оптимізації витрат на забезпечення діяльності органів державної влади і федеральних бюджетних установ з урахуванням галузевих особливостей, підвищення ефективності засобів, спрямовуються на підтримку реального сектора економіки, відмови від непершочергових витрат.
При формуванні окремих напрямів видатків на 2010-2012 роки застосовувалися такі основні підходи:
- збільшення розмірів допомог громадянам, які мають дітей, компенсацій і заходів соціальної підтримки громадян, які постраждали від радіаційних аварій, щомісячних грошових вип...
