лат окремим категоріям громадян виходячи з прогнозного рівня інфляції в 2010, 2011 і 2012 роках;
- збереження в 2010 році розміру інших соціальних допомог і компенсацій на рівні 2009 року, з їх індексацією, починаючи з 2011 року за рівнем інфляції попереднього року з внесенням відповідних змін до законодавства;
- збереження діючих в поточному році умов оплати праці працівників федеральних бюджетних установ, грошового забезпечення військовослужбовців, грошового утримання федеральних державних службовців;
- збереження на рівні 2009 року бюджетних асигнувань на формування стипендіального фонду для навчаються у федеральних навчальних закладах.
Далі наводиться обгрунтування попередніх проектировок бюджетних асигнувань.
Забезпечення виконання публічних і прирівняних до них видаткових зобов'язань. У Загалом, обсяг бюджетних асигнувань на виконання публічних і прирівняних до ним витратних зобов'язань у 2010 році порівняно з 2009 роком зросте на 23%, а їх частка в загальному обсязі видатків - з 32 до 39,9%, в основному за рахунок збільшення трансфертів Пенсійному фонду Російської Федерації. (Див. Додаток 1). p> У умовах економічної кризи відбулося різке зниження бюджетних доходів. Загальний обсяг податкових доходів федерального бюджету за перше півріччя 2009 року склав 1 801,1 млрд. рублів, тобто знизився в номінальному вираженні на 26,3% порівняно з аналогічним періодом попереднього року. p> З початку 2009 року спостерігається істотне зростання заборгованості з податків і зборів в бюджетну систему. Найбільш значно збільшилася заборгованість по регіональних податків і зборів (25%). За федеральних податків і зборів зростання склав 7%, у тому числі з податку на додану вартість - 13,4%. У першому півріччі поточного року збирання з ПДВ склала 85,3% (при тому, що бюджетні проектування на 2010 рік і плановий період 2011-2012 років виходять з 91,3%). p> Загальна сума доходів федерального бюджету в 2010-2012 роках прогнозується на рівні 15,5-15,7% ВВП. У номінальному вираженні доходи очікуються в 2010 році в розмірі 6636,2 млрд. рублів, 7346,9 млрд. рублів в 2011 році і 8097,4 млрд. рублів на 2012
Зниження доходів федерального бюджету в реальному вираженні в 2010 році складе порядку 8%, а у відсотках ВВП вони опиняться на 1,4 п.п. нижче. Вплив економічної кризи на доходи федерального бюджету буде досить тривалим, і навіть до 2012 року доходи в реальному вираженні прогнозуються на 3% нижче за рівень 2009 року (рис. 4.2).
Нафтогазові доходи федерального бюджету суттєво скорочуються: у 2009 році - 6,6% ВВП проти 10,5% ВВП у 2008 році (рис. 3.3). У 2010-2012 роках вони зберігаються на рівні 6,8-7,0% ВВП.
Причини, в результаті яких надходження в 2010-2012 роках будуть менше доходів 2009 року, можна умовно розділити на три групи: перша пов'язана з реформою соціальних платежів і заміною єдиного соціального податку страховими внесками, вступниками безпосередньо у позабюджетні фонди, друга - з звуженням податкових баз за основними джерел доходів у ВВП, а третя - з тим фактом, що в 2009 році у федеральний бюджет були мобілізовані тимчасово вільні кошти держкорпорацій та інші разові надходження.
Порівняльний аналіз порівнянних показників свідчить, що доходи федерального бюджету в період 2010-2012 років незначно зростуть в порівнянні з рівнем 2009 року і протягом трьох років будуть перебувати на рівні 15,6-15,7% ВВП. br/>
2.3 Аналіз міжбюджетних відносин РФ
Бюджетна політика у сфері міжбюджетних відносин в Російській Федерації в середньостроковій перспективі буде здійснюватися в умовах несприятливої вЂ‹вЂ‹економічної ситуації, негативним чином позначається на дохідних джерелах регіональних та місцевих бюджетів.
Однією з базових завдань політики міжбюджетних відносин на 2010-2012 роки є адекватна коригування механізмів міжбюджетного регулювання.
Скорочення загального обсягу міжбюджетних трансфертів суб'єктам Російської Федерації в основному обумовлено скороченням обсягу міжбюджетних субсидій (таблиця 8).
Дотації регіональним бюджетам в цілому заплановані на 2010 рік в обсязі 431,0 млрд. рублів або 100,2% до рівня 2009 року (без урахування додаткового збільшення в 2009 році дотацій на підтримку заходів щодо забезпечення збалансованості суб'єктів Російської Федерації в розмірі 150 млрд. рублів) і складуть майже половину від загального обсягу міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету (рис.1).
На період 2010-2012 років передбачається зберегти на рівні 2009 року обсяг основного інструменту вирівнювання бюджетної забезпеченості суб'єктів Російської Федерації - Фонду фінансової підтримки регіонів у сумі 374 млрд. рублів.
Таблиця 8 Міжбюджетні трансферти з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації в 2008-2012 роках (млрд. руб.)
В
Значне зниження обсягу коштів на підтримку заходів щодо за...
