Саха (Якутія)) та ін
На рівні місцевого самоврядування діють різноманітні нормативні правові акти органів місцевого самоврядування.
За наявності досить великого екологічного законодавства в Росії основною проблемою є його застосування, залучення екологічних правопорушників до юридичної відповідальності. Про-блема тут не тільки в недостатніх санкції, а й у неефективності механізмів їх застосування та невідворотності покарання. Зараз загальна латентність злочинності в Росії оцінюється в 75%, при цьому в області охорони навколишнього середовища вона набагато вище (за деякими оцінками - до 90%). Велико число неврахованих і нерозкритих екологічних адміністративних і дисциплінарних правопорушень. Значна частина правових санкцій не використовується (великий штраф, що накладається в кримінальному порядку; зупинка підприємств, цехів, застарілих технологій через їх екологічної шкідливості; позови громадян та громадських організацій з відшкодування екологічної шкоди).
Важливе значення у державному регулюванні природокористування, екологічному законодавстві надається нормуванню якості середовища. Стан таких інститутів, як екологічна експертиза, еколого-правова відповідальність, екологічні права людини, екологічний ризик і пр., багато в чому залежить від показників якості навколишнього середовища.
У Росії нормативи якості навколишнього середовища поділяються на три групи:
1) санітарно-гігієнічні;
2) виробничо-господарські;
3) комплексні.
До санітарно-гігієнічним нормативам належать нормативи гранично допустимих концентрацій (ГДК) шкідливих речовин: хімічних, біологічних і пр., нормативи санітарних, захисних зон, гранично допустимих рівнів (ПДУ) радіаційного впливу, шуму, вібрації, магнітних полів, нормативи гранично допустимих залишкових кількостей шкідливих речовин в продуктах харчування. Санітарні норми, що визначають гранично допустимі рівні впливу на організм людини комплексу факторів середовища її проживання, стверджує спеціальний Державний комітет санітарно-епідеміологічного нагляду.
Перші норми ГДК шкідливих речовин для питної води були встановлені ще в 1939 р. ДО 1991 р. число таких нір м ГДК для водних об'єктів господарсько-питного та культурно-побутового призначення досягла 1925. ГДК шкідливих речовин для повітря вперше були введені в 1951 р. для 10 шкідливих речовин і на початку 90-х рр.. їх число склало 479. ГДК для шкідливих речовин в грунті стали вводитися з 1980 р.; в даний час такі ГДК встановлені для 109 шкідливих речовин. Поряд з санітарними діють нормативи концентрації
шкідливих речовин для рибогосподарських водойм, по чистоті повітря для лісової рослинності (6 норм ГДК), для поверхневих вод, що використовуються в сільськогосподарських цілях (полив, питна вода для тварин).
У другу групу нормативів якості навколишнього середовища входять виробничо-господарські нормативи. [13] Відповідно до гл. 5...
