лати, а створює передумови для протиправної поведінки як працівників, так і роботодавців (так звана В«зарплата в конвертіВ»). p> В«ПрогалиноюВ» в законодавстві протягом кількох останніх років (зокрема, після введення в 1999 р. частини 1 Податкового кодексу) був правовий статус відрахувань до державні соціальні позабюджетні фонди. Двічі Конституційний суд РФ у постановах підкреслював, що незважаючи на певну специфіку цих платежів, вони мають податкову основу, хоча вони не потрапляли під категорію законно встановлених податків, що дозволяло на підставі Конституції РФ ставити під сумнів законність їх сплати. p> Наступна проблема полягала в тому, що існували незалежно один від одного податкова система і система платежів у державні соціальні позабюджетні фонди приводили до неефективного витрачання державних коштів, дублювання функцій різних органів і додатковим складнощів у виконанні вимог податкового законодавства. Ці проблеми були наслідком того, що позабюджетні фонди не могли здійснювати такого контролю за відрахуваннями платників податків, який проводили державні податкові інспекції. Звідси виникав парадокс - кількість організацій, що стояли на обліку в податкових органах значно відрізнялося від кількості організацій, які перебували на обліку у позабюджетних фондах. p> Для платників податків труднощі дотримання податкового законодавства та законодавства, пов'язаного з соціальним страхуванням і сплатою платежів у державні соціальні позабюджетні фонди, поглиблювалися розбіжністю правил визначення податкової бази з прибуткового податку та внесків в кожний з цих фондів, що мають свої особливості. Не збігалися також порядок і строки уп лати цих податків. p> Стаття 234 Податкового кодексу чітко обумовлює той факт, що сплачуються роботодавцями суми податку (ЄСП) надходять безпосередньо в Фонди - Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування, і фонди обов'язкового медичного страхування (Територіальний і федеральний). Стаття встановлює суворо цільове призначення одержуваних зазначеними фондами сум податку. Ці кошти можуть витрачатися виключно на реалізацію прав громадян на державне пенсійне і соціальне забезпечення та медичну допомогу. Контроль за правильністю числень податку з 1 січня 2001 покладено на податкові органи. [7] p> Ось уже кілька років робляться спроби консолідувати кошти Фонду у федеральному бюджеті. Це означало б відступ від досягнутого положення про самостійність Фонду, невходження його засобів до складу будь-яких бюджетів; призвело б до повернення до залишковим принципу фінансування програм соціального страхування. Воно породило б зайву централізацію і тим самим відсторонення суб'єктів Федерації і роботодавців від участі у вдосконаленні системи, розвитку її додаткових, добровільних форм. p> До цієї ж категорії пропозицій відноситься ідея про об'єднання двох фондів - соціального та медичного страхування, які докорінно різняться за своїми функціями, завданнями, формами та методами роботи. Якщо для Фонду соці...
