39;яснення населенню суті даного інституту влади стало байдуже (а часом і негативне) ставлення місцевого співтовариства до органів місцевого самоврядування. Всі участь населення муніципального освіти в організації місцевого самоврядування у своїх міських і сільських поселеннях, в районах звелося до реалізації права обирати і бути вибраними в представницькі органи місцевого самоврядування. Решта прав і обов'язків населення, прописані в нормативних правових актах з місцевого самоврядування, на ділі не здійснюються.
Однією з причин такого ставлення населення Архангельської області до місцевого самоврядування як інституту публічної влади на місцях є те, що до початку 90-х років минулого сторіччя в Росії (і області) не було достатньої кількості фахівців у даній сфері. Адже в СРСР в наукових колах широко вивчалися науково-теоретичні аспекти діяльності місцевих Рад. У результаті до Догори реформування всієї політико-економічної системи країни в Росії не виявилося достатньої кількості підготовлених людей в галузі місцевого самоврядування, які б донесли ідеї реформаторів до населення і - відповідно - роз'яснили б сутність, зміст і місію діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування.
Таким чином, можна відзначити, що в цілому в Архангельській області є чимало проблем і невирішених питань, які багато в чому перешкоджають ефективній реалізації функцій місцевої влади. Серед основних проблем самоврядування в Архангельській області слід виділити:
1. Прагнення представників державної влади як можна в більшому обсязі контролювати місцеві влади;
2. Байдуже (негативне) ставлення населення до інституту місцевого самоврядування, що не сприяє його розвитку.
2.2 Організація місцевої влади в м. Архангельську
Для розгляду даного питання доцільно використовувати Статут міста Архангельська, так як він В«визначає правові, економічні та фінансові основи місцевого самоврядування, встановлює основні форми участі населення у здійсненні місцевого самоврядування В»[38]. До то му ж Статут міста Архангельська має вищу юридичну силу по відношенню до інших актів місцевого самоврядування і є основою для їх прийняття, якої вони не повинні суперечити.
2.2.1 Основні положення та питання ведення
Місцевий самоврядування в місті Архангельську - це В«самостійна і під свою відповідальність В»діяльність населення щодо вирішення питань місцевого значення (Статут муніципального освіти В«Місто АрхангельськВ», ст. 6). Тут видно, що дана норма цілком відповідає В«загальними правиламиВ» організації місцевого самоврядування на території Російської Федерації. У Статуті говориться також, що здійснюється ця діяльність В«безпосередньо або через органи місцевого самоврядування В»(виходячи з інтересів населення). Практика ж показує, що найбільший розвиток отримало здійснення прав місцевого населення на самоврядування через виборні та інші органи місцевого самоврядування. То...
