території Російської Федерації федеральним законодавством встановлюються основи і організація місцевого самоврядування, регулюється його діяльність. У той же час на місцевому рівні діяльність місцевого самоврядування регулюється статутом муніципального освіти, що дозволяє враховувати культурні, соціальні та історичні особливості конкретної території.
На території Архангельської області створено 27 муніципальних утворень, які володіють комунальною власністю та місцевими фінансами. Сформовані і працюють органи місцевого самоврядування, очолювані, як правило, главами муніципальних утворень. В«Розвивається територіальне громадське самоврядування. За минулий період нагромаджено певний досвід управління місцевими громадами та муніципальними господарствами В»[34].
У той же час не можна не відзначити і негативні аспекти формування місцевого самоврядування на території Архангельської області. У першу чергу варто сказати, що В«формування даного інституту місцевої публічної влади відбувається не "знизу", а "Зверху" В»[35]. Росія - держава з великою різноманітністю територій, вдач, специфік укладу життя і багатьох інших індивідуальних особливостей. Це твердження визнається багатьма вченими. У Росії не можна (і історичний досвід це підтверджує) насаджувати для всієї території країни єдину модель чого б то не було, а вже тим більше модель пристрою системи управління територією, навіть у рамках одного суб'єкта Російської Федерації. Тобто прагнення централізовано насадити пристрій місцевого самоврядування (і створення для цього умов, в тому числі через обласне законодавство) є серйозним недоліком самоврядування в Архангельській області.
Також до недоліків місцевого самоврядування області можна віднести існуючий механізм перерозподілу фінансових потоків щодо виконуваних функцій. В«Органи місцевого самоврядування були наділені федеральним і регіональним законодавством такими непідйомними повноваженнями, виконання яких вимагає великих матеріальних і фінансових коштів В»[36]. У той же час у місцевих бюджетах коштів, як правило, не вистачає. А це, в свою чергу, частково пов'язане з тим, що значна частина надходжень грошових коштів спрямовується не до місцевих бюджетів, а у вищестоящі.
Примітна також політика органів державної влади з розвитку місцевого самоврядування в Архангельської області: В«постійні спроби керівників органів державної влади поставити під жорсткий адміністративний і фінансовий контроль процес розвитку та функціонування місцевого самоврядування В»[37]. У своєму прагненні поставити під повний контроль місцеве самоврядування в регіоні представники державної влади спираються на значну частину місцевого населення, у якої сформовано негативне ставлення до місцевого самоврядування, яке, на їх думку, стало не В«ближче" до народу, а, навпаки, ще більше "Віддалилася" від нього. p> Результатом бездіяльності представників державної влади в області формування позитивного іміджу муніципальної влади та роз&#...
