поставлені під контроль суспільства. Судова влада повинна бути незалежною від інших гілок влади. Виконавча влада має бути відповідальна перед законодавчою. Запроваджувалася виборність в судові та виконавчі органи чотирьох ступенів - на рівні волості, повіту, губернії, імперії. Участь в управлінні повинно бути надано особам, обладавшим певним майновим цензом. Майстрові, домашня прислуга, кріпаки у виборах не брали участь, але користувалися цивільними правами. Вищим представницьким органом товариства при державної влади повинна була стати Державна дума, що відбиває "думку народну". За імператора створювався Державна рада, готує і обсуждавший законопроекти.
М.М. Сперанський вважав, що європеїзовані державні установи підготують нових людей, які навчаться розпоряджатися владою в інтересах всього суспільства.
Задуми М.М. Сперанського викликали різкий опір вищих сановників. Відомий історик Н.М. Карамзін в 1811 р. подав цареві записку "Про давньої і нової Росії ". Н.М. Карамзін доводив, що правління в Росії має бути безумовно самодержавним. Конституція доречна там, де є громадянське суспільство, порядок, грамотність, добрі звичаї. У Росії - вся справа в людях. Будуть на керівних постах люди в духовному відношенні на висоті, - держава буде процвітати, будуть грузнути в пороках, - ніяка конституція не зробить людей краще.
Олександру I потрібно було вибирати між М.М. Сперанським і Н.М. Карамзіним. До цього часу загострилися російсько-французькі відносини. І проект реформ М.М. Сперанського був відхилений. У 1810 р. був тільки заснований законодорадчих Державний рада. До нього увійшли всі міністри, а також чиновники, призначувані імператором. У березня 1812 М.М. Сперанський був арештований і засланий у Нижній Новгород.
У наступні роки реформаторські настрої Олександра I відбилися у введенні конституції в Царстві Польському. За Віденському конгресу 1814 - 1815 рр.. до складу Росії увійшли землі Центральної Польщі. З цих земель у складі Росії було утворено Царство Польське. У листопаді 1815 Олександр I підписав конституцію Царства Польського. Польща стала володіти самої широкою автономією. Главою Царства Польського вважався імператор Росії. Вища законодавча влада належала сейму Польщі і Державній раді. Виборче право було обмежено майновим цензом. Проголошувалася свобода друку і особистості, державною релігією оголошувався католицизм, але рівноправність надавалося і інших віросповідань.
При відкритті сейму в м арте 1818 р. Варшаві Олександр I виголосив промову, в якій заявив, що конституційні порядки в Польщі він має намір "поширити і на всі країни, моєму піклуванню ввірені ".
У 1818 р. Олександр I доручив міністру юстиції М.М. Новосильцеву підготувати конституційний проект для Росії, який отримав назву "Статутна грамота Російської імперії ". У ньому були використані принципи польської конституції. Головний пункт проекту проголошував суверенітет імператорської влади. Крім того,...
