спільстві існують два види соціального управління: державне та громадське, що розрізняються між собою по суб'єкту, засобів та методів управління. Громадське управління неможливе без громадської думки, як неможливо 'державне управління без права. Через громадську думку встановлюються і забезпечуються соціальні норми поведінки, здійснюється застосування методу переконання в регулюванні відносин і т. д.
Отже, громадська думка є найважливішим засобом громадськості щодо здійснення функцій соціального управління. Будучи таким засобом, воно займає місце в ряду соціальних інститутів, що входять в систему соціального регулювання, управління суспільством. p align="justify"> Протягом всієї історії людського суспільства воно було регулятором відносин між людьми, їх поведінки. Думка виявило свою силу вже в ранніх етапах розвитку суспільства. Даючи характеристику первіснообщинному ладу, Ф. Енгельс зауважив: "У нього не було ніяких інших засобів примусу, крім громадської думки". p align="justify"> У класовому суспільстві регулятивна роль громадської думки проявляється поряд з правом . К. Маркс з приводу права писав, 'що воно є результат "перетворення суспільної свідомості в суспільну силу ... допомогою загальних законів ". Затвердження Маркса дає ключ і до розуміння механізму перетворення громадської думки в суспільну силу. Оцінка ролі громадської думки в історії вкрай суперечлива. Вона коливається від твердження, що думка править світом, як писали, наприклад, французькі матеріалісти XVIII ст., До судження, що громадська думка ніколи не грало скільки-небудь помітної, позитивної ролі в історії. p align="justify"> французький просвітитель Ж.-Ж. Руссо у своєму знаменитому "Суспільному договорі" писав, що закони держави повинні прийматися відповідно до загальної волею народу відповідно до судженнями народу діє і урядова влада. Руссо рекомендував всяке народне зібрання відкривати постановкою двох питань, а саме: хочете народу зберегти існуючу форму правління? Чи залишається урядова влада в руках тих, у кого вона знаходиться в даний час? За таких умов, на думку Руссо, уряд завжди буде перебувати під загрозою відставки і слідувати наказам, отриманим від народних зборів. Така концепція у сучасній літературі підтримки не знаходить. p align="justify"> Відповідно до іншої концепції, громадська думка не може бути життєвим принципом держави. Початок такої концепції поклав Гегель. У "Філософії права" він пов'язує громадську думку з можливістю народу висловлювати свої судження про "загальних справах". Однак це "загальне справа" здійснюється, на його думку, крім народу ". У Гегеля, як показав Маркс у роботі "До критики гегелівської філософії права", загальне справа є щось готове, не будучи дійсним справою народу. Дійсне народне справа отримала своє здійснення без сприяння народу ". Його здійснюють державна влада, чиновництво. p align="justify"> У "Філософії права" Гегель виходить з політичної держави і "громадянськ...
