лянам. Але він не дозволяв проблем, накопичених системою кріпосницьких відносин. Кріпосну працю, скасований до цього часу в багатьох європейських країнах, зжив себе і вів до утворення величезних недоїмок. Автор згоден з точкою зору Некрасова Є.Є., який стверджує, що Закони 26 грудня 1837 і 1838 років стали спробою царизму врегулювати накопичені протиріччя, що стосуються державних селян. За цими законами було засновано Міністерство державного майна з вертикаллю палат державних маєтностей в губерніях і повітах, окружних начальників. Селяни наділялися землею, яка надавалася їм у малонаселених територіях. Закріплювалися в законах та органи селянського самоврядування. Велике значення надавалося волості. Вона складалася з сільських товариств державних селян усіх найменувань і вільних хліборобів. Створювалися: волосний сход, волосне правління і волосна управа. До Правління входили волосний голова і два засідателя - по поліцейських і господарських питань. При правлінні працював невеликий апарат, що складався з писаря та його помічника. Очевидно, що реформа стала моделлю для вироблення напрямків селянської реформи поміщицьких селян. Дана категорія населення була найбільш безправною. p align="justify"> Таким чином, формування й еволюція ідей становлення місцевої влади в Росії цього періоду проходив на тлі гострих суперечностей і проблем. До середини XIX століття цей процес дозволяється Великими реформами 1861-1870-х років. Поряд з низкою великих перетворень, практично, у всіх сферах життя Росії походите децентралізація управління.
Епоха великих реформ справила суттєві зміни в суспільній свідомості російського суспільства і зміцнила тенденції реформування громадянського суспільства. Безперечними її досягненнями стало отримання цивільних прав селянами, встановлення рівності всіх членів суспільства перед законом і судом. Природно, що це зажадало перебудови багатьох інститутів влади і управління Росії. У цій ситуації центр подій зрушився у бік органів самоврядування. Їх інституції, що діяли до середини XIX століття, багато в чому, продовжували традиції звичаєвого права, були законодавчо закріплені царськими указами. p align="justify"> У пореформеної Росії продовжували діяти загальні принципи організації та структури центрального управління, що склалися на початку XIX століття. Однак, намітився і ряд нових тенденцій: міністерства ставали більш спеціалізованими і спеціальними, обростаючи необхідним професійним апаратом. Найпомітнішою стала тенденція до децентралізації управління. Центральні органи влади ставали більш гнучкими, розосереджуючи свої виконавчі і розпорядчі функції в нижні ланки своєї структури. Особливо швидко ці процеси відбувалися в надрах міністерств внутрішніх справ, фінансів, шляхів сполучення, державного майна. p align="justify"> Особливе значення в плані зміцнення державного управління в ці роки набуває Міністерство внутрішніх справ. Воно мало широкі функції: адміністративні та господарські, п...
