ні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" від 28 серпня 1995 г. Стаття 2 цього Закону говорить: "Місцеве самоврядування в Російської Федерації - визнається і гарантується Конституцією Російської Федерації самостійна і під свою відповідальність діяльність населення за рішенням безпосередньо або через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, виходячи з інтересів населення, його історичних та інших місцевих традицій ".
Це визначення дозволяє виділити основні риси, що характеризують місцеве самоврядування, його місце в системі народовладдя.
1. Насамперед треба відзначити, що місцеве самоврядування має особливий суб'єкт, яким є населення, громадяни. Враховуючи, що відповідно до статей 1 і 12 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "місцеве самоврядування здійснюється на території муніципальних утворень (міст, селищ, станиць та ін), особливим суб'єктом місцевого самоврядування є населення муніципального освіти. Визначення муніципального освіти дається у статті 1 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації ", згідно з якою" муніципальне освіта - міське, сільське поселення, кілька поселень, об'єднаних загальною територією, частина поселення, інша населена територія, передбачена цим Законом, у межах яких здійснюється місцеве самоврядування, є муніципальна власність, місцевий бюджет і виборні органи місцевого самоврядування ".
Населення муніципального освіти здійснює місцеве самоврядування безпосередньо (референдум, вибори, сходи та ін) і через органи місцевого самоврядування.
2. Місцеве самоврядування займає про собое місце в демократичному механізмі управління суспільством і державою.
Як вже зазначалося, місцеве самоврядування, його органи не є складовою частиною державного механізму управління. Разом з тим місцеве самоврядування та державна влада в Російській федерації тісно взаємопов'язані - у них єдине джерело: влада народу. Значна частина діяльності місцевого самоврядування являє собою рішення питань, на яке держава впливає багатьма способами (правовими, фінансовими та ін.) Крім того, органи місцевого самоврядування відповідно до статті 132 Конституції Російської Федерації можуть наділяючи окремими державними повноваженнями, брати участь у здійснення державних функцій. Державні органи мають право у цьому випадку здійснювати контроль за їх реалізацією. Однак Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській федерації " забороняє здійснення місцевого самоврядування органами госдуарственной влади та державними посадовими особами (ст. 14), а також утворення органів місцевого самоврядування, призначення посадових осіб місцевого самоврядування органами державної влади та державними посадовими особами (ст. 17). p> Місцеве самоврядування це, звичайно, не "держава в державі". Але ...
