разом з тим місцеве самоврядування не може бути віднесено виключно до інститутів громадянського суспільства, бо місцеве самоврядування - це не просто форма самоорганізації населення для вирішення місцевих питань. Це і форма здійснення публічної влади, влади народу. Муніципальна влада і влада державна - це форми публічної влади, влади народу.
3. Місцеве самоврядування має особливий об'єкт управління: питання місцевого значення. Перелік цих питань дано у статті 6 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "від 28 серпня 1995 р. До нього відносяться питання безпосереднього забезпечення життєдіяльності населення муніципального освіти. Перелік питань місцевого значення, який міститься у статті 6 федерального закону, не є вичерпним. Муніципальні освіти має право приймати до свого розгляду інші питання, віднесені до питань місцевого значення законами суб'єктів Російської федерації, а також питання, не виключені з їх ведення і не віднесені до відання інших муніципальних утворень і органів державної влади.
Рішення, прийняті шляхом прямого волевиявлення громадян, рішення органів місцевого самоврядування та посадових осіб місцевого самоврядування, прийняті в межах їх повноважень, обов'язкові для виконання всіма розташованими на території муніципального освіти підприємствами, установами та організаціями незалежно від їх організаційно-правових форм, а також органами місцевого самоврядування та громадянами.
4. Одне з ключових понятті, характеризують сутність місцевого самоврядування як форму організації і здійснення влади - самостійність.
Самостійність місцевого самоврядування гарантується державою (ст. 12 Конституції Російської Федерації). Держава визнає місцеве самоврядування в якості самостійної форми здійснення народом належної йому влади. Це знаходить своє відображення, зокрема, в організаційній відособленості місцевого самоврядування, його органів у системі управління суспільством, державою.
Важливим проявом самостійності місцевого самоврядування і разом з тим його гарантією є визнане державою право на фінансово-економічні ресурси, необхід-мі для здійснення функцій місцевого самоврядування. Виправити населенням питань місцевого значення припускає наявність системи ефективно функціонуючих демократичних інститутів, які дозволяють виражати інтереси і волю місцевого населення, а також свободи ініціатив і вибору рішень органами місцевого самоврядування на підставі своїх повноважень, але в рамках діючих законів.
5. Найважливішою ознакою місцевого самоврядування, що відображає його специфіку як форми здійснення влади, є власна відповідальність муніципальних утворень.
Муніципальна діяльність повинна здійснюватися, виходячи з інтересів населення. Забезпечується це різними формами контролю з боку населення за органами та посадовими особами місцевого самоврядування та їх відповідальністю перед населенням. Форми контролю,...
