4. Контроль за нотаріатом
Чи можливий контроль за нотаріатом? Ні. Контроль за нотаріатом як таким неможливий. Про це ми говорили ще при розробці Основ. Нарешті, ця позиція знайшла дозвіл у Положенні про Федеральної реєстраційної служби, введеному в дію Указом Президента Російської Федерації від 13 жовтня 2004 р. № 1315. p align="justify"> Згідно з Положенням контроль і нагляд, правда, незрозуміло, причому тут нагляд, здійснюється у сфері нотаріату. І це правильно, оскільки в систему нотаріату, як уже зазначалося, входять нотаріуси, нотаріальні палати та її виконавчі органи і мова повинна йти про контроль за кожним з перерахованих ланок з урахуванням їх призначення, завдань і здійснюваних кожним з цих ланок функцій.
При цьому такий контроль не може здійснюватися якимось одним органом (такого просто немає). Правильно визначити, хто і що може контролювати і в яких межах - виключно важлива мета нового Закону. p align="justify"> Слід погодитися з положенням ст. 33 Основ, що законність нотаріальної дії, обгрунтованість відмови у вчиненні нотаріальної дії можуть бути перевірені тільки судом, ніхто, крім суду, не вправі втручатися в цю сферу, а також з тим, що контроль за дотриманням нотаріусом податкового законодавства повинен здійснюватися податковими органами (ст . 34 Основ) в межах їх компетенції у порядку та у строки, що встановлені чинним законодавством.
Разом з тим необхідно відмовитися від поняття В« професійні обов'язки нотаріусаВ» (ст. 34 Основ), оскільки ця ж стаття зводить їх тільки до організації роботи нотаріуса і встановлює, що її можуть перевіряти тільки нотаріальні палати, що принципово невірно. Необхідний інший порядок: перевірка організації роботи нотаріуса, а це організація прийому громадян, дотримання встановленого режиму роботи нотаріальної контори, ведення діловодства, зміст архіву, дотримання правил здійснення нотаріальних дій, трудового законодавства відносно співробітників нотаріальної контори, присяги нотаріуса, здійснює ся відповідним територіальним органом Міністерства юстиції Російської Федерації спільно з нотаріальною палатою суб'єкта Російської Федерації.
В принципі такий контроль повинен здійснюватися державним органом, оскільки нотаріуси здійснюють свою нотаріальну діяльність від імені Російської Федерації, від імені держави. На це, до речі, звернув увагу і Конституційний Суд Російської Федерації у своїй Постанові від 19 травня 1998 р. № 15-П. Нотаріальним палатам було б більш доречно як некомерційним організаціям, організуючим свою діяльність за рахунок членських внесків нотаріусів, зосередити свої зусилля на захисті нотаріусів і на наданні їм допомоги в організації нотаріальної діяльності. Однак даний ідеальний варіант сьогодні неможливий в силу кадрової та професійної безпорадності територіальних органі...
