Введення
Тривалий час функції державного контролю (нагляду) за дотриманням законодавства про охорону праці здійснювали професійні спілки, а також перебувають у їхньому віданні технічна інспекція праці. Нині цей порядок змінився. Державний контроль (нагляд) за дотриманням законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці проводять федеральний орган контролю (нагляду) за охороною праці, прокуратура, спеціальні органи нагляду.
За 9 місяців 2012 року у Федеральну службу з праці та зайнятості надійшло 7978 звернень громадян, що трохи менше, ніж за аналогічний період 2011 року - 8 059 звернень.
Надійшли звернення в основному стосувалися питань дотримання законодавства про працю (+4989 звернень або 63%) і були інформаційною основою для проведення наглядово-контрольних заходів в організаціях. 879 звернень торкалися питань сприяння зайнятості населення, +1551 звернення - питання правового регулювання у сфері праці та зайнятості населення. Для проведення перевірок за даними зверненнями Федеральною службою з праці та зайнятості дані доручення державним інспекціям праці в суб'єктах Російської Федерації.
Найбільш поширеними порушеннями трудового законодавства, що приводять до необхідності написання звернень до Роструд залишаються:
порушення у сфері законодавства про оплату праці (невиплата заробітної плати у встановлені терміни, невиплата заробітної плати відповідно до встановлених умов оплати праці);
порушення порядку проведення заходів, пов'язаних із скороченням чисельності або штату працівників та ліквідацією організації;
порушення трудового законодавства роботодавцями при виникненні трудових відносин, зокрема, не оформлення трудових договорів у письмовій формі, вміст у трудових договорах умов з оплати праці, що обмежують права і знижують рівень гарантій працівників в порівнянні з встановленими трудовим законодавством ;
порушення трудового законодавства при розірванні трудових відносин в частині невиплати всіх сум, належних працівникові від роботодавця в день звільнення, в тому числі компенсації за невикористану відпустку, неоплати праці за понаднормову роботу і роботу у вихідні й неробочі святкові дні ;
порушення трудового законодавства при змінах певних сторонами умов трудового договору з ініціативи роботодавця;
порушення, пов'язані з питаннями розслідування нещасних випадків на виробництві та виплат з відшкодування шкоди.
У 2010 р Роструд та його територіальні органи провели 28,3 тис. перевірок з питань дотримання законодавства про трудові договори, в ході яких було виявлено 103,4 тис. правопорушень (у середньому 3,7 порушення на одну перевірку). За участю представників профспілок проведено 5,8 тис. Перевірок. За 2010 р перевірені 165,9 тис. Господарюючих суб'єктів - 2%.
Основна частина розглянутих в 2010 р справ про адміністративні правопорушення була пов'язана з правопорушеннями, передбаченими ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (порушення законодавства про працю та про охорону праці), - 98,33%. За ст. 5.31 (порушення або невиконання зобов'язань за колективним договором, угодою) посадовими особами федеральної інспекції праці розглянуто 454 справи (0,39%) із загальної кількості розглянутих справ про адміністративні правопорушення, за ст. 5.28 (ухилення від участі в переговорах про укладення колективного договору, угоди або порушення встановленого терміну їхнього ув'язнення) - 5 справ (0,005%).
За статтями 5.30 (необгрунтовану відмову роботодавця або особи, його представляє, від укладення колективного договору, угоди), 5.32 (ухилення роботодавця або його представника від отримання вимог працівників і від участі в примирних процедурах) і 5.33 (невиконання угоди) - лише по 1 делу1.
Про що говорять ці факти? У сфері трудових відносин зберігається істотна кількість порушень закону. Тому проблема системи державних органів, що здійснюють контроль (нагляд) за дотриманням трудового законодавства, актуальна і затребувана в Росії, вона потребує аналізу ситуації і рекомендаціях щодо поліпшення роботи.
Мета дипломної роботи - загальна характеристика системи державних органів, що здійснюють контроль (нагляд) за дотриманням трудового законодавства.
Завдання:
. Розкрити структуру системи державних органів, що здійснюють контроль (нагляд) за дотриманням трудового законодавства, визначити джерела, відповідно до яких вони здійснюють свою діяльність.
. Проаналізувати завдання та повноваження федеральної інспекції праці, інших наглядів, федеральних і регіональних органи виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури.
. Виявити основні недоліки правового статусу зазначених органів, запропонувати шляхи їх ...
