виконавчого органу (організованість, впорядкованість) повністю залежать і його можливості діяти зовні, тобто за рамками власного апарату. Значить, в рамках як В«внутрішніхВ», так і В«зовнішніхВ» правовідносин виконавча влада реально реалізується. p align="justify"> Найбільш важливою є класифікація адміністративно-правових відносин по юридичному характері взаємодії їхніх учасників. Відповідно до цього критерію, що поглинає в певній мірі раніше розглянуті, виділяються вертикальні і горизонтальні правовідносини. p align="justify"> Вертикальні адміністративно-правові відносини в найбільшою мірою виражають суть адміністративно-правового регулювання і типових для державно-управлінської діяльності субординаційних зв'язків між суб'єктом і об'єктом управління. Це і є властеотношения. Виникають вони між супідрядними сторонами, що свідчить про відсутність в них, на відміну від цивільно-правових відносин, рівності сторін. Однак підпорядкованість не можна трактувати в буквальному сенсі. Фактично вертикальність означає, що у однієї сторони є юридично владні повноваження, яких або немає у іншої сторони (наприклад, у громадянина), або їх обсяг менше (наприклад, у нижчестоящого органу управління). Владної стороною при цьому виступає відповідний суб'єкт виконавчої влади (виконавчий орган, орган державного управління). Настільки ж очевидно, що саме у вертикальних відносинах реалізується безпосереднє керуюче вплив суб'єкта управління на той чи інший об'єкт, який далеко не у всіх випадках йому організаційно підпорядкований. У сфері державного управління можна виявити не скільки варіантів адміністративно-правових відносин, які відносяться до числа вертикальних. Про це свідчать наступні ознаки, характерні для такого виду врегульованих адміністративно-правовими нормами управлінських відносин:
безапеляційність тези про нерівність сторін як провідного показника вертикальності даного виду правових відносин; зосередження в руках керуючої сторони, тобто суб'єкта виконавчої влади, юридично владних повноважень; неможливість сторони, що виступає в ролі керованого, В«управлятиВ» таким суб'єктом;
нерівність сторін логічно передбачає підпорядкування одного боку (В«об'єкта управлінняВ») інший (В«суб'єкту управлінняВ»). Звідси - побутує формула В«влада - підпорядкуванняВ», використовувана для характеристики адміністративно-правових відносин саме вертикального типу;
підпорядкованість (підпорядкованість) в адміністративно-правових відносинах далеко не у всіх випадках має чітко виражений прояв. Наприклад, громадянин або недержавне формування (комерційна структура і т.п.) організаційно не підпорядковані суб'єктам виконавчої влади. У відносинах між окремими ланками механізму виконавчої влади також пряма підпорядкованість однієї ланки іншому часто відсутня;
кажучи про підпорядкованість, властивою взаємовідносинам сторін у сфері де...
