ржавного управління, необхідно мати на увазі насамперед організаційну підпорядкованість, як найбільш характерну для управлінської вертикалі і виявляється у зв'язках між вищестоящими і нижчестоящими ланками, наприклад між виконавчими органами та підвідомчими їм організаціями. Само В«підпорядкуванняВ» керованої сторони відносини В«керуючоїВ» може виражатися неоднаково. У буквальному сенсі про нього можна говорити як про організаційну підпорядкованості (зв'язки між вищестоящими і нижчестоящими виконавчими органами, між ними і підвідомчими їм підприємствами і т.п.). Але і відсутність такої підпорядкованості (співпідпорядкованості) не заперечую можливості виникнення між сторонами відносин вертикального характеру;
багато адміністративно-правові відносини вертикального типу виникають між несупідрядними їх учасниками. Але і в подібних випадках одна зі сторін в силу своєї компетенції правомочна видавати юридичні акти, обов'язкові для виконання організаційно непідлеглою їй іншою стороною даного правовідносини. Зазвичай такого роду управлінські зв'язки типові для системи міжгалузевого державного управління (в області охорони навколишнього природного середовища тощо). У наявності, отже, особливий варіант підпорядкованості, а саме - координаційний;
у сфері державного управління в широкому масштабі здійснюється контрольно-наглядова діяльність, причому її суб'єктами є самі виконавчі органи (посадові особи). Це, наприклад, адміністративний нагляд, який здійснюється спеціально створюваними федеральними наглядовими службами та їх територіальними підрозділами, органами внутрішніх справ, податковими інспекціями тощо Наглядові повноваження носять юридично владний характер і поширюються на організаційно непідкорені об'єкти. У наявності ще один варіант підпорядкованості - підконтрольність або поднадзорность;
суб'єкти виконавчої влади відповідно до вимог відповідних адміністративно-правових норм має право адресувати свої юридично владні волевиявлення громадянам, громадським об'єднанням, які ні в якій підпорядкованості у названих суб'єктів не перебувають. У подібних випадках у наявності відомий варіант вертикальності - підпорядкування волі керованих волі керуючих;
незважаючи на різний характер підпорядкованості у всіх названих випадках, зберігається головне якість - нерівність сторін у юридичному сенсі. Підпорядкованість, виражена прямо або опасредованно, по суті, є логічне і фактичне слідство закріпленого адміністративно-правовими нормами нерівноправного положення керуючих і керованих;
найбільш ємним за своїм правовим змістом ознакою, переконливо ілюструє фактичну вертикальність і нерівність сторін у адміністративно-правових відносинах, по-різному висловлюються, є наступний: всі вертикальні відносини такого типу практично висловлюють юридичну залежність однієї сторони від іншої . Подібна залежність...
