18 областях цей показник був менше, ніж 1%, у тому числі в Тернопільській області - 0,12%, Закарпатській - 0,15%, Житомирській та Рівненській областях - 0,18%. Отже, органи місцевого самоврядування мають різні можливості для формування власних фінансових ресурсів, зокрема для залучення альтернативних джерел доходів. p align="justify"> Державний фонд охорони навколишнього природного середовища призначений для забезпечення цільового фінансування природоохоронних та ресурсозберігаючих заходів, пов'язаних з охороною навколишнього середовища, спрямованих на запобігання, зменшення та усунення забруднення навколишнього природного середовища. Але, за результатами контрольної роботи Рахункової палати України, виявлено, що протягом 2008-2010 рр.. головна мета функціонування фонду не була досягнута. p align="justify">
Основними недоліками у використанні коштів фонду в зазначений період були: * Використання коштів з порушеннями чинного законодавства (близько 60%), спрямування їх на заходи, які не мають безпосереднього впливу на навколишнє середовище ( 1/3 коштів).
* Неефективне використання коштів, призначених на фінансування наукових досліджень і впровадження механізму забезпечення охорони природних ресурсів унаслідок того, що немає єдиної державної науково- технічної політики у сфері охорони навколишнього середовища.
* недовикористання наявних коштів (25% - у 2008 р., 20% - у 2010 р.) та їх повернення до бюджету.
Висновки
За висновком рахункової палати ці недоліки є наслідком того, що в країні немає механізму здійснення державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, що вимагає особливої вЂ‹вЂ‹уваги уряду до таких проблем. У цілому механізм формування та використання цільових фондів органів місцевого самоврядування за роки їх існування, як свідчать численні перевірки органів фі нансового контролю, виявився недостатньо прозорим. Найбільш поширеними недоліками сучасної практики позабюджетних фондів місцевого самоврядування є:
* Порушення під час формування фондів. Наприклад, у рішеннях про створення фондів окремі органи місцевого самоврядування та виконавчої влади визначають джерелами їх наповнення платежі, які відповідно до законодавства мають зараховуватись до загального фонду бюджету або залишатися в розпорядженні бюджетних установ як власні надходження (штрафи, плата за оренду майнових комплексів, збори за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі, плата за реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності тощо).
* Застосування примусу по підприємницьких структур під час формування фондів. Наприклад, у вигляді відрахування частини прибутку суб'єктів господарювання або частини в...
