м, адміністративно-територіальні одиниці не можуть входити до складу суб'єкта Російської Федерації, як це помилково передбачено п.4 постанови Конституційного Суду Російської Федерації від 24 січня 1997 р. N 1-П у справі про перевірку конституційності Закону Удмуртської Республіки від 17 квітня 1996 "Про систему органів державної влади в Удмуртської Республіці", оскільки їх відносини не є за своєю природою федеративними.
Адміністративно-територіальний поділ суб'єкта Російської Федерації відноситься до предмета відання самого суб'єкта. Будучи способом організації державної влади суб'єкта, адміністративно-територіальний поділ згідно ч.1 ст.77 Конституції віднесено до ведення суб'єктів Російської Федерації і здійснюється відповідно до встановлюваними федеральним законом загальними принципами організації представницьких і виконавчих органів державної влади. Крім того, дане питання знаходиться поза межами ведення Російської Федерації і повноважень Російської Федерації з предметів спільного ведення, за рамками яких суб'єкти Російської Федерації згідно ст.73 Конституції РФ володіють всією повнотою державної влади. p align="justify"> Відповідно до ч.2 ст.3 Конституції РФ влада в Російській Федерації здійснюється народом через органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Отже, адміністративно-територіальний поділ суб'єкта Російської Федерації виступає, з одного боку, як механізм функціонування державної влади, а з іншого - як спосіб організації місцевого самоврядування. p align="justify"> Адміністративно-територіальний поділ суб'єкта Російської Федерації може бути різним з точки зору статусу утворених при цьому органів держав енной влади. Найбільше поширення на сьогоднішній день отримала організація в адміністративно-територіальних одиницях підрозділів вищих органів державної влади суб'єкта Російської Федерації. У той же час, якщо інше не передбачено принципами організації представницьких і виконавчих органів державної влади, встановлених федеральним законом, в адміністративно-територіальних одиницях суб'єкта Російської Федерації можуть створюватися самостійні територіальні органи державної влади. Але і в цьому випадку вони будуть виступати в якості органів державної влади суб'єкта Російської Федерації, а не органів відповідних адміністративно-територіальних одиниць, як помилково зазначено в п.4 названої постанови Конституційного Суду РФ, оскільки згідно ч.2 ст.11 Конституції РФ державну влада в суб'єктах Російської Федерації здійснюють утворювані ними органи державної влади. Крім того, як випливає з ст.5 Конституції РФ і ст.124 ГК РФ, суб'єктами права є тільки суб'єкти Федерації, але не їх адміністративно-територіальні одиниці. p align="justify"> У загальному випадку адміністративно-територіальний поділ суб'єкта РФ як механізм організації державної влади та адміністративно-територіальний поділ як спосіб організації місцевого самоврядування можуть н...
