значає завдання з підвищення рівня і якості життя населення. Це в свою чергу вимагає реалізації цілого ряду заходів, спрямованих на підвищення доходів населення, ефективності соціальних послуг, що надаються державою, посилення чіткої спрямованості заходів соціальної допомоги та підвищення ефективності функціонування системи обов'язкового соціального страхування. [10,45]
Позиція Мінпраці Росії в цьому зв'язку полягала в тому, що в рамках реформування системи обов'язкового соціального страхування необхідно вирішити ряд завдань: завершити формування законодавчої бази; оптимізувати співвідношення рівня зобов'язань і фінансових ресурсів; підвищити ефективність адміністрування витрат у системі обов'язкового соціального страхування; створити умови для довготривалого балансу доходів і видатків державних соціальних позабюджетних фондів.
Ключовим напрямком вдосконаленням системи соціального страхування є її переорієнтація з зрівняльних принципів нарахування посібників на страхові, тобто враховують накопичуються індивідуальні страхові права та фінансові ресурси застрахованої особи в окремих фондах соціального страхування. Міжнародний та вітчизняний досвід свідчить про доцільність формування фінансової системи соціального страхування поза системою державного бюджету, це дозволяє досягати автономності фінансових ресурсів і виключити нецільове їх використання на нестрахові мети.
Дані заходи дозволяють забезпечувати тісну ув'язку страхових внесків і виплат, і тим самим стимулюють працівників і роботодавців до легалізації та підвищення рівня заробітної плати.
Перспективними для цього могли б служити такі підходи:
) мінімальні розміри страхових пенсій та допомог повинні поетапно підвищуватися, з тим, щоб в осяжній перспективі (5-7 років) їх розмір наблизився до прожиткового мінімуму пенсіонера і одержувачів допомог;
) середні розміри пенсій та допомог повинні бути підвищені за цей же період до рівня 140-150% прожиткового мінімуму;
) максимальні розміри виплат по страхуванню повинні бути порівнянні з коефіцієнтом заміщення не нижче 50-60% попереднього заробітку.
Тим самим будуть створені передумови для формування?? Ия механізмів соціального страхування, що дозволяють істотно підвищити рівень пенсій і виплат, а значить підвищити якість життя населення.
Позицію Мінпраці РФ розділяють фахівці Російського об'єднання соціальних технологій (РОСТ), які пропонують розробити і прийняти федеральний закон про основи соціального страхування в Росії. Основною метою такого закону має бути визначення правил діяльності всіх учасників системи соціального страхування, вироблення принципів соціального страхування в Росії. Зокрема, в цьому законі повинні бути чітко сформульовані основні види соціального страхування і точно перераховані учасники системи соціального страхування: застраховані особи (працівники), страхувальники (роботодавці і самі застраховані особи) і страховики (державні та недержавні фонди, страхові компанії). Учасником системи соціального страхування обов'язково має бути визначено держава, як основний гарант прав застрахованих осіб. У цьому ж законі мають бути визначені основні умови доступу на ринок соціального страхування недержавних структур, таких як недержавні пенсійні фонди та приватні страхові компанії. В обов'я...
