нного розпорядження і використання федеральної власності, ускладнюються існуючі псевдолегальние схеми (у тому числі при проведенні торгів, аукціонів). У такій ситуації перед прокурором стоять завдання щодо постійному моніторингу чинного законодавства, координації діяльності правоохоронних органів, можливого прийняття вказівок про посилення прокурорського нагляду у цій сфері, підготовці методичних рекомендацій з проведення перевірок, застосування заходів прокурорського реагування і т.д.
Результативність будь перевірки прокуратури безпосередньо залежить від її повноти, пов'язаної з правильним визначенням предмета перевірки, джерел інформації, сукупності перевіряються органів, глибиною дослідження стану законності. Тому значну роль при проведенні прокурорських перевірок у сфері управління та розпорядження федеральною власністю грає залучення до таких перевірок фахівців в економічній та фінансовій сферах для встановлення як законності, так і ефективності такого управління і розпорядження. Звертаючись до питань управління та розпорядження федеральною власністю, необхідно відзначити один з основоположних принципів її використання.
Концепція управління державним майном і приватизації в Російській Федерації, схвалена Постановою Уряду РФ від 9 вересня 1999 р. N 1024, визначаючи основні цілі, завдання та принципи державної політики Російської Федерації в сфері управління державним сектором економіки, встановила принцип «ефективності управління» ;. Суть принципу полягає в досягненні мети управління, певного якісного результату діяльності або стану об'єкта управління ціною максимальної економії ресурсів. Зазначений критерій - обов'язковий при оцінці діяльності з управління державним майном. Отже, принцип ефективного управління та розпорядження федеральною власністю можна вважати принципом нормативного характеру.
Під ефективністю управління державною власністю розуміють економічно ефективне (наприклад, з меншими витратами фінансових коштів) досягнення керованим об'єктом державної власності, ресурсами нерухомості, майновим комплексом властивостей (характеристик), що забезпечують необхідний рівень послуг, що надаються, запланований розвиток інфраструктури, досягнення пріоритетних цілей державного управління.
При цьому принцип ефективності управління та розпорядження федеральною власністю настільки природний і системоутворюючий для цієї сфери суспільних відносин, що пронизує собою всю систему управління державною власністю. Розглядаючи ефективність як рівень відповідності результатів будь-якої діяльності поставленим завданням, важливо відзначити, що кінцева мета управління державним майном - досягнення найкращого економічного результату. Буквальне тлумачення Закону про прокуратуру не дає однозначної відповіді на питання про можливість прокурорського реагування на виявлені факти неефективного управління і розпорядження федеральною власністю. Разом з тим очевидні, явні випадки неефективного управління підривають і дискредитують саму ідею публічної власності як інституту безпосереднього регулювання економіки. Порушується вже згаданий стрижневий нормативний принцип «ефективності управління», що, безумовно, вимагає адекватної оцінки з боку прокуратури.
В ідеалі суб'єкт управління повинен прагнути знайти в будь-якій мірі кращі рішення завжди, як би не були складні завдання.
Вимога керувати саме кращим чином (а не так, як вийде) може виявлятися в різних формах. При цьому оптимальне управ...
