овження децентралізації інвестиційного процесу через розширення державно-комерційного фінансування проектів;
підвищення ефективності використання асигнувань на національну оборону і оборонний комплекс шляхом концентрації їх на вирішенні соціальних проблем, конверсії та перспективних науково-дослідних роботах;
зниження рівня дотацій окремим галузям;
посилення контролю за використанням бюджетних коштів;
забезпечення пріоритетного фінансування витрат на науку, культуру, медичне обслуговування, освіту.
При реалізації видаткової бюджетної політики досі переважає екстенсивний підхід. За рахунок бюджетних коштів міститься велика мережа бюджетних установ, однак мети її функціонування, система оцінки результативності та ефективності досі не розроблені. Умовно існуючі проблеми, що впливають на фінансовий механізм в розглянутій, «об'єднані в чотири великі групи: історико-психологічні, політичні, фінансові, інституційні». До першої групи віднесені проблеми, пов'язані із сприйняттям населенням проведених реформ, які пояснюються наявним досвідом отримання соціальних послуг (вікова його частина населення психологічно не готова до переходу на новий механізм отримання соціальних послуг. У другу групу об'єднані проблеми, пов'язані з діяльністю держави у розробці стратегії розвитку соціальної сфери:
) відсутність чіткості у визначенні статусу держави в соціальній сфері;
) відсутність єдиної концепції розвитку соціальної сфери;
) відсутність взаємозв'язку у виробленні рішень між різними сферами діяльності.
До третьої групи проблем соціальної сфери слід віднести проблеми, пов'язані із забезпеченням галузі фінансовими ресурсами. У четверту групу включені проблеми організації фінансових отн?? Шений в частині надання соціальних послуг та взаємодії між різними секторами в даній сфері діяльності. Інституційні проблеми, характерні для соціальної сфери Росії, полягають в наступному:
) залишилася з радянського періоду мережу бюджетних установ, розрахована на загальне соціальне забезпечення, є споживачем значної кількості бюджетних ресурсів, що необгрунтовано завищує витратність соціальної сфери без отримання необхідної віддачі;
) соціальна сфера як і раніше залишається в основному державним сектором, який розвивається екстенсивним шляхом.
Систематизувавши (табл.3.1) проблеми побудови ефективного механізму фінансування соціального забезпечення витрат з урахуванням специфіки соціальних витрат, можна запропонувати для кожної з проблем можливі шляхи вирішення.
Формування недержавного сектору в соціальній сфері можливе за трьома напрямками:
) скорочення числа державних соціальних установ шляхом перетворення державних установ, здатних функціонувати в ринковому середовищі, в інші недержавні організаційно-правові форми;
) стимулювання розвитку недержавних організацій, що надають соціальні послуги;
) придбання соціальних послуг у недержавних організацій за допомогою здійснення соціального замовлення.
Для здійснення цього процесу необхідно спочатку провести інвентаризацію бюджетних установ соціальної сфери. У рамках даної роботи слід виявити ...
