державні установи з наступними характеристиками: надають послуги в обсязі, менш ніж 50% від потенційної потужності; частка позабюджетних доходів у загальному обсязі яких складає більше 50%; організації зі середньоспискової чисельністю менше 10 осіб. Далі, необхідно визначити кількість державних установ, які повинні надавати безкоштовні соціальні послуги за рахунок коштів перерозподілених через бюджетну систему [16, с.62].
Таблиця 3.1
Проблеми фінансування бюджетної сфери та шляхи їх вирішення
1. Недостатній обсяг бюджетних коштів для фінансування соціальної сфери в повному об'еме1. Перехід від загальної соціального захисту до адресного соціального забезпечення тільки найбільш нужденних верств населення 2. Підвищення ефективності соціальних видатків за рахунок скорочення непродуктивних витрат 3. Скорочення мережі бюджетних соціальних установі, що фінансуються на основі кошторисного порядку, але при цьому надають платні соціальні послуги 4. Контроль за ефективністю і результативністю соціальних расходов2. Практично всі статті соціальних витрат фінансуються в меншому обсязі, ніж це необхідно для дієвої соціальної підтримки населення (низька зарплата працівників соціальної сфери, недофінансування системи охорони здоров'я, освіти і культури) 1. Необхідно здійснювати фінансування соціальних витрат відповідно з пріоритетністю цілей: необхідні витрати повинні фінансуватися в повному обсязі, у відповідність із соціальними стандартами; корисні витрати фінансуються виходячи з наявності бюджетних коштів; надлишкові витрати фінансуються тільки за наявності бюджетних коштів після 100% фінансування корисних витрат 2. Для гарантованого повного фінансування необхідних соціальних витрат доцільно перевести їх на фінансування з соціальних позабюджетних фондів (що дозволить використовувати переваги фондової форми фінансування); корисні витрати фінансувати з бюджету (використовуючи мобільність коштів всередині бюджету для першочергового фінансування найбільш важливих витрат), а надлишкові витрати фінансувати допомогою затвердження цільових бюджетних програм (що дозволити пов'язати здійснюване фінансування з очікуваним ефектом і не впливатиме на фінансування корисних витрат) 3. Відсутність рівного доступу всіх громадян країни (незалежно від території проживання) до гарантованого рівня соціальних послуг, внаслідок зосередження соціальних функцій на територіальному рівні і нерівномірності розвитку регіонов1. Законодавче затвердження соціальних стандартів, що діють на території країни 2. Побудова міжбюджетних відносин відповідно з реальною ціною виконання соціальних функцій, розрахованої на основі соціальних стандартов4. Відсутність механізму розрахунку реальної вартості забезпечення соціальних гарантій1. Законодавче затвердження соціальних стандартів, що діють на території всієї країни 2. Контроль за результативністю соціальних расходов5. Відсутність механізмів забезпечення якості наданих соціальних послуг1. Впровадження ринкових механізмів надання соціальних послуг, за допомогою сприяння розширенню мережі недержавних установі, що надають соціальні послуги 2. Розробка критеріїв результативності державних соціальних витрат 3. Використання форм цільового фінансування і соціального замовлення для фінансування соціальних витрат. Припинення фінансування організації при недотриманні критеріїв результативності соціальних витрат 4. Переміщення акценту в контр...
