тично повертав країну до необмеженого самодержавства, зводив виборчі права широких мас населення до мінімуму. Завоювання революції 1905-1907 рр.. були значні, хоча її революційні сили і зазнали поразки. У Росії повільно розвивалося громадянське суспільство - опора Державної думи як центру управління країною. Всеросійську підтримку парламенту надавали земські та міські з'їзди. Підтримку Державній думі надавали самоврядування, військово-промислові комітети, різні творчі, наукові, професійні, економічні та інші організації. Таким чином, поява в Росії такого виборного центру влади і управління, як Державна дума, яка дійствовалу в умовах небаченої на Русі свободи спілок і об'єднань, друку, зборів, народна підтримка її свідчили про неможливість подальшого управління країною без представницьких установ. Та обставина, що Державна дума, органи самоврядування в Росії обиралися, а самодержавна вища влада призначалася царем, перетворювало Думу як представницька установа Росії в опозиційний центр влади і управління. Думські запити (і питання) депутатів про проблеми життя народу, що розкривають свавілля, що панує в окремих ланках державного апарату Росії, викривальні виступи думців свідчили про використання думської трибуни для викриття політики царизму. Цар, однак, не бажав поступатися Думі і прагнув зберегти за собою повноту влади і управління. Робота Думи могла бути в будь-який час перервана царем. Вона не могла починати сесію за своєю ініціативою, а скликалася указами царя. Царський уряд опублікувало нове Положення про Держ. раді від 20 лютого 1906 р., за яким останній перетворився фактично в другу палату, що стоїть над Держ. думою. Це було порушенням Маніфесту 17 жовтня.
Для управління величезною країною самовладному монарху потрібно було багато чиновників. За XIX в. апарат управління збільшився в 7 разів (з урахуванням зростання населення), склавши 385 тис. чоловік. Чиновництво було пов'язано складною системою регламентів і правил. Об'єднаного уряду в Росії не було: політичний курс визначав сам цар в ході бесіди з окремими міністрами. Міністерства були головними органами управління. Міністри призначалися царем, були відповідальні не перед Думою, а тільки перед монархом. До початку XX в. існувало 11 міністерств: військове, морське, фінансів, торгівлі і промисловості, юстиції, закордонних справ, народної освіти та інші. Міністри слухняно скріплювали своїми підписами укази царя і не хотіли співпрацювати з Думою, очолюваної кадетами, вважали її «притулком єврейського мракобісся», вважаючи, що вона не має підтримки в суспільстві. Сильніше за всіх було Міністерство внутрішніх справ, що відав загальної та секретною поліцією, цензурою, православними сповіданнями і місцевою адміністрацією. У роки революції уряд посилив роль каральних органів, особливо поліції і жандармерії. Відповідно до затвердженого в лютому 1907 становищем у країні була створена широка мережа спеціальних охоронних відділень, які підпорядковувалися департаменту поліції. Охоронне відділення включало канцелярію, відділ зовнішнього спостереження і агентурний відділ. Опорою самодержавства була Рада об'єднаного дворянства - постійний орган з'їздів уповноважених об'єднаних громадянських суспільств у Росії 1906-1917 рр.. Останній відстоював непорушність самодержавства і поміщицького землеволодіння. Імператор вважався і верховним главою Православної церкви, пануючи над нею через збори єпископів - Святійший синод.
