инципи єдиноначальності, поєднання колегіальності з єдиноначальністю при верховенство колегіальності, поєднання міжгалузевих, галузевих і територіальних засад в управлінні і деякі інші.
Глава 2. Уряд Киргизької Республіки: склад, порядок формування, компетенція
. 1 Порядок формування Уряду
Відповідно до пункту 1 статті 71 Конституції, Жогорку Кенеш збирається на свою першу сесію не пізніше 15 днів після визначення результатів виборів raquo ;. Після того, як Жогорку Кенеш збереться на своє перше засідання, він має прийняти присягу депутатів, визначитися з переліком і складом фракцій, з правилами та процедурами роботи, обрати спікера і віце-спікерів і сформувати Уряд. Швидше за все, питання формування комітетів всередині парламенту повинні вирішуватися після формування складу Уряду, оскільки формування комітетів займає деякий час, але при цьому Конституція не встановлює для цього тимчасових обмежень і не тисне термінами. Таким чином, одним з найбільш важливих питань, які належить вирішити новому Жогорку Кенеша, є формування Уряду.
Перш ніж перейдемо до розгляду порядку формування Уряду, визначимо які види складу Урядів існують у світі. З точки зору свого політичного складу уряд буває:
· однопартійною;
· коаліційних;
· безпартійним.
Однопартійний уряд (при парламентарної або змішаній формі правління) - утворюється, коли одна з політичних партій отримала в результаті виборів абсолютну більшість місць у парламенті чи його нижній палаті. (Великобританія).
Коаліційна (многопартийное) уряд (при парламентарної або змішаній формі правління) - утворюється, коли жодної з партій в підсумку виборів не вдалося отримати в парламенті такої більшості, яка б дозволило сформувати однопартійний уряд. Коаліційний уряд - це результат угоди між партіями про загальну урядовій програмі. Урядові партії, які утворили коаліцію, повинні спиратися на парламентську більшість, до складу якого можуть входити і партії або незалежні депутати, в коаліції не складаються, але її підтримуючі (Німеччина, Італія).
У кризові моменти (наприклад, у разі війни) можливе об'єднання в рамках уряду всіх парламентських партій, створення уряду національної єдності, що знаменує об'єднання зусиль всього суспільства на подолання загальної небезпеки.
Можливе створення і уряду меншості, що спирається на вибіркову підтримку неурядових партій. Воно може бути однопартійною або коаліційним, але в кожному разі партії, що склали уряд, більшості в парламенті не мають. Йому важко приймати радикальні рішення, і воно зазвичай обмежується вирішенням поточних питань (Скандинавські країни).
безпартійний уряд - утворюється у випадку, якщо партіям у парламенті не вдалося домовитися про створення коаліції, а розпускати парламент (нижню палату) небажано. Цей уряд зазвичай називається службовим, діловим або чиновницьким. Воно включає фахівців, які можуть належати до тієї чи іншої партії, але їх партійна приналежність в даному випадку значення не має. Тривалість існування такого уряду часто невелика, воно веде поточні справи до тих пір, поки не вдасться сформувати уряд на партійній основі. Буває, що службове уряд створюється для того, щоб вивести країну з кризового стану; ворогуючі партії погоджуються терпіти його на цей час.
У демократичних країнах представники тієї чи іншої партії в уряді не слідують вказівкам центральних органів партії, що знаходяться поза парламентом. Навпаки, саме керівні діячі парламентської фракції або її представники в уряді вважаються головними лідерами партії.
Способи формування уряду залежать в першу чергу від форми правління і від участі парламенту в цій процедурі.
В залежності від форми правління уряди формуються двома основними способами:
· парламентським;
· внепарламентским.
Парламентський спосіб формування уряду використовується в країнах з парламентською формою правління (парламентська республіка чи монархія, змішані республіки). Право на формування уряду в цих країнах отримує та політична партія, яка має більшість місць у нижній палаті парламенту країни.
Порядок формування уряду в парламентарних республіках традиційний, хоча в конституціях викладено деколи в неконкретної формі (Італія, ФРН, Індія). Тут спочатку глава держави призначає главу уряду (в Італії - це голова Ради міністрів, у ФРН - канцлер, в Індії - прем'єр-міністр), який потім формує уряд і пропонує парламенту його персональний склад.
У випадку, якщо запропонований склад уряду або його глава не можуть отримати довіри більшості...
