акий стан справ неприпустимий. Кожна гілка державної влади повинна здійснювати свої функції у встановлених межах. Надмірна увага Жогорку Кенеша - парламенту Киргизької Республіки до питань, що належать до компетенції Уряду, негативно позначається і на законотворчості, і на виконанні законів. У той же час ці обидві гілки державної влади повинні неухильно виконувати судові рішення, що особливо важливо в сферах внутрішньодержавних відносин і тлумачення Конституції країни.
Конституція передбачає механізми, спрямовані на взаімосдержіваніе властей. Багато функції координації в державному механізмі виконує за новою Конституцією, прийнятої референдумом 27 червня 2010 Парламент. Жогорку Кенеш має важелі впливу не тільки на виконавчу, а й на Президента і судову гілки влади.
Принцип розмежування функцій виконавчої державної влади та місцевого самоврядування, закріплений в ст.3 закону, виявляється в тому, що компетенція органів виконавчої влади і взаємовідносини між ними визначаються не за їх власним розсудом (хоча міра свободи raquo ; тут досить велика), а на основі нормативно-правових актів. При цьому, природно, акти органів місцевого самоврядування не повинні суперечити актам органів виконавчої влади. Здійснюючи свої повноваження, органи виконавчої влади мають право створювати свої територіальні структури і призначати відповідних посадових осіб. Виконавчі органи за погодженням з органами місцевого самоврядування можуть передавати їм здійснення частини своїх повноважень, якщо це не суперечить Конституції і законам Киргизької Республіки. У свою чергу, органи місцевого самоврядування за угодою з виконавчими органами можуть передавати їм здійснення частини своїх повноважень.
Принцип гласності передбачає відкритість законодавства, доступність та підзвітність державних установ та посадових осіб. Закони в Киргизькій Республіці підлягають офіційному опублікуванню; неопубліковані закони не застосовуються. Будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома. Без розширення гласності, врахування громадської думки, відкритості та доступності для контролю не може бути справжньої підконтрольності державних службовців, які працюють в органах виконавчої влади. Все, що робиться в центрі і на місцях, має перебувати під контролем суспільства, на очах у нього. Жоден працівник opгaна виконавчої влади не може залишатися поза критикою. І тут важко переоцінити роль свободи слова та громадянської активності населення.
Не підлягають розголошенню відомості, що становлять державну та іншу охоронювану законом таємницю, а також отримані в процесі службової діяльності відомості, які заторкують честь і гідність громадян, за винятком випадків, передбачених законом.
Для системи органів виконавчої влади характерний принцип централізації, тобто підпорядкованості нижчестоящих органів вищестоящим. Він випливає з єдності даної системи, коли обсяг повноважень кожного органу виконавчої влади чітко окреслений законодавством.
У той же час у ряді випадків законодавство передбачає поєднання централізації і децентралізації, що організаційно забезпечується системою подвійного підпорядкування об'єктів управління, тобто підпорядкованості по вертикалі і горизонталі. Підпорядкування по горизонталі дозволяє відповідним органам виконавчої влади враховувати місцеві (регіональні) умови та особливості при здійсненні своєї діяльності.
Не втратив свого значення, хоча й став менш акцентованим, принцип плановості в діяльності органів виконавчої влади, є важливим у період існування СРСР. В умовах переходу до ринкової економіки сфера плановості виражається у розробці програм розвитку галузей і сфер народного господарства, прогнозуванні ходу економічної реформи, розрахунках найбільш ефективного використання трудових, матеріальних і фінансових ресурсів, визначенні цілей і завдань діяльності різних органів виконавчої влади, встановленні держзамовлення на найбільш значиму продукцію, наданні за єдиним планом пільгових кредитів - в цілому плануються управлінські акції по найбільш пріоритетним укрупнених позиціях.
Для організації та функціонування органів виконавчої влади характерний і принцип диференціації (поділу) і фіксування функцій і повноважень кожного з цих органів та їх посадових осіб, що вкрай важливо для правильного підбору і розстановки державних службовців відповідно до їх професійною підготовкою та досвідом роботи.
До принципів організації та діяльності органів виконавчої влади можна віднести також і деякі інші принципи, зокрема науковості, відповідальності, врахування національних особливостей.
У числі організаційних принципів у багатьох органах управління діють пр...
