ію фінансової політики забезпечує сукупність заходів держави, спрямованих на мобілізацію фінансових ресурсів, їх розподіл і перерозподіл для виконання державою її функцій і програм - довгострокових, середньострокових і короткострокових. Найважливіше місце серед цих заходів належить правовій регламентації форм і норм фінансових відносин.
Сама по собі фінансова політика не може бути поганою або хорошою. Вона оцінюється у відповідності з тим, наскільки вона відповідає інтересам суспільства (або певної її частини) і наскільки вона сприяє досягненню поставлених цілей і вирішення конкретних завдань.
Для оцінки фінансової політики цього уряду і для рекомендацій щодо її коригування в першу чергу необхідно мати ясну програму суспільного розвитку з виділенням інтересів усього суспільства і окремих груп населення, характеристикою перспективних і більш близьких завдань, визначенням строків і методів їх вирішення. Тільки за такої умови можна розробити конкретний механізм реалізації фінансової політики і дати її об'єктивну оцінку.
Результативність фінансової політики тим вище, чим більше вона враховує потреби суспільного розвитку, інтереси всіх верств і груп суспільства, конкретно-історичні умови та особливості життя.
Не меншою мірою успіх політики залежить від якісної розробки механізму узгодження та реалізації інтересів різних верств суспільства і наявних у держави об'єктивних можливостей, тобто механізму свідомого використання всебічних, часом навіть і протистоять один другу факторів впливу на хід реалізації фінансової політики, з урахуванням змін у соціальній структурі суспільства, в стані суспільної свідомості і психології.
Фінансова політика має бути спрямована насамперед на формування максимально можливого обсягу фінансових ресурсів, так як вони - матеріальна база будь-яких перетворень. Отже, для визначення і формування фінансової політики потрібна достовірна інформація про фінансовий положенні государства. У правовій демократичній державі показники фінансової статистики мають бути надбанням широкої громадськості; фінансова звітність також повинна бути регулярною, своєчасною та доступною, а головне - достовірною.
Зміст фінансової політики, її основні напрями залежать від рівня розвитку науки про роль держави в розвитку суспільства і відповідних теоретичних концепцій, що визначають ступінь участі держави в управлінні економікою і використанні окремих інструментів реалізації фінансової політики, тобто конкретних форм організації фінансових відносин.
Основні напрямки в теорії фінансів з питання про роль держави у розвитку капіталістичного суспільства в двадцятому столітті визначалися класиками буржуазної політекономії А. Смітом (1723-1780) і Д. Рікардо, (1772-1823) і англійським економістом Дж. Кейнсом (1883-1946), та їх послідовниками.
Суть концепції основоположників класичної політекономії А. Сміта і Д. Рікардо зводилася до невтручання держави в економіку, збереженню вільної конкуренції, відведенню головної ролі в регулюванні господарської життя суспільства ринковим механізмам. Дотримуючись цих принципів, фінансова політика до кінця 20-х років двадцятого століття спрямовувалася на обмеження державних витрат і податків і на забезпечення рівноважного (Збалансованого) бюджету держав. У відповідності з цими цілями організація фінансових відносин забезпечувала реалізацію функцій держави через фінансування з бюджету в основному витрат військових, управлінських і витрат з обслуговування і погашення державного боргу. Доходи бюджету формувалися в основному за рахунок непрямих налогов.
В кінці 20-х років XX в. взяла гору кейнсіанська теоретична концепція, що обгрунтовує необхідність посилення ролі держави у розвитку економіки через втручання і регулювання циклічного розвитку відтворювального процесу.
Основним інструментом реалізації такої фінансової політики були державні витрати, спрямовані на створення нових робочих місць, що сприяло вирішенню відразу кількох економічних і соціальних завдань: підвищення зайнятості населення та зниження безробіття, зростання підприємницької діяльності і формування додаткового попиту, збільшення національного доходу, а значить, і велика можливість фінансування соціальних потреб.
Втручання держави вело до зростання витрат державного бюджету і тому воно одночасно супроводжувалося фінансовими заходами, спрямованими на забезпечення необхідного зростання державних доходів. Основним джерелом збільшення доходів став прибутковий податок, при обчисленні якого застосовувалися прогресивні ставки оподаткування. Така система податків підвищувала ролі держави у перерозподілі національного доходу.
По суті відмінність між двома цими теоретичними концепціями у фінансовому аспекті зводилося до різної оцінки бюджетного дефіциту. Якщо перша концепція виходила з необхідності формування та виконання бездефіцитного бюджету, те друга концепція допускала можливість бюджетного дефіциту і біл...
