ада 1947 Резолюція Генеральної Асамблеї ООН №181 рекомендувала виділити Єрусалим і його околиці в особливу одиницю - corpus separatum, що знаходиться під управлінням інститутів ООН. Протягом усього періоду британського мандата в західному християнському світі було очевидним бажання зберегти Єрусалим за собою. Це пояснювалося, по-перше, сприйняттям Єрусалиму як релігійно-історичної вотчини християнського світу. По-друге, побоюванням, що в разі переходу Єрусалиму під контроль будь-якої з близькосхідних країн віруючим християнам буде утруднений доступ до святих місць в місті. Виділення Єрусалиму в самостійну одиницю під міжнародним контролем сприймалося як найкраще вирішення питання після відходу англійців. Крім того, принцип corpus separatum підтримувався Ватиканом, і великі держави, особливо США, були змушені рахуватися з релігійними почуттями своїх власних католиків, а також з позицією католицьких держав, в яких вони хотіли зберегти політичний вплив.
Радянська позиція по Палестині полягала, насамперед, у вимозі якнайшвидшого відходу англійців і передачі вирішення долі Палестини в руки ООН, що повинно було стати початком радянської експансії в регіоні. Паралельно Москва намагалася протидіяти стрімкому зростанню американського впливу. Майбутнє Єрусалиму цікавило радянське керівництво лише в цьому контексті.
На Заході релігійна складова в підходах до проблеми Єрусалиму була найбільш яскраво виражена в позиції католицьких держав. Історично склалося, що католики становили меншість серед християнських мешканців Єрусалиму. У цій ситуації головним козирем Ватикану була наявність в ООН широкої фракції католицьких країн. 15 квітня 1949 папа Пій XII випустив енцикліку про Палестині, в якій кожному католику наказувалося зробити всі зусилля для інтернаціоналізації Єрусалиму.
Прагматичні політичні інтереси США в Єрусалимі складалися з таких міркувань:
. Бажання зберегти Єрусалим як відокремленої одиниці, що знаходиться під контролем ООН. Оскільки США були в ООН влиятельнейшей силою, це дозволяло б посилювати американські позиції в місті.
. Поступове усвідомлення того, що збереження Єрусалиму під контролем ООН вимагатиме втручання військових миротворчих сил і серйозних фінансових вливань. При цьому у США не було бажання брати на себе відповідальність ні за перше, ні за друге.
. Прагнення не допустити радянського впливу в Єрусалимі.
Члени ООН, що прийняли ідею територіальної інтернаціоналізації, практично не намагалися здійснити її. Ще 16 лютого 1948 Комісія ООН по Палестині повідомила Раді Безпеки, що не зможе виконати свої обов'язки після закінчення британського мандата без допомоги військової сили. ООН несла всю повноту відповідальності за запобігання військових дій в Єрусалимі, однак ні до, ні після згаданої заяви ООН не прийняла скільки-небудь серйозних заходів щодо захисту міста. ООН самоусунулася від вирішення питання про реалізацію принципу corpus separatum, про захист населення Єрусалиму і святих місць.
Дотепер прийнятий лише один документ, де порушується проблема Єрусалима - план «Дорожня карта». У тексті говориться, що на третьому етапі, який називається «Досягнення угоди про остаточне врегулювання і завершення палестино-ізраїльського конфлікту», буде скликана Друга міжнародна конференція. Її цілі - «утвердження домовленості про створення палестинської держави в тимчасових кордонах і офіційний початок процесу при активній, послідовної і оперативної підтримки« квартету », що призведе до досягнення в 2005 р угоди про остаточне врегулювання, включаючи питання про кордони, Єрусалимі, біженців та поселеннях, а також якнайшвидше досягнення всеосяжного врегулювання з Сирією і Ліваном ». Таке формулювання виглядає дуже розпливчастою. З одного боку, як випливає з назви третього етапу, вирішення питання про Єрусалим розглядається як елемент врегулювання двосторонньої палестино-ізраїльського конфлікту. З іншого боку, питання про Єрусалим ув'язується з міжнародною конференцією і навіть з досягненням ізраїльсько-сирійського та ізраїльсько-ліванського врегулювання. Звичайно, зараз вже очевидно, що нічого подібного в 2005 р не відбулося, але «Дорожня карта» як і раніше формально розглядається «квартетом», включаючи ООН, як головний на сьогоднішній день план врегулювання, нехай навіть зі зміненими термінами.
2. Арабо-Ізраїльський конфлікт в епоху багатополярного світового порядку
.1 Зусилля світової спільноти щодо врегулювання конфлікту
24 червня 2002 президент США Джордж Буш виступив з промовою, яка поклала початок впровадження нового плану з врегулювання близькосхідної кризи, заснованого на частини принципів, дієвість і необхідність яких була підтверджена багаторічною пра...
