ктикою. Приміром, новий план спирається на резолюції Ради Безпеки ООН 242 і 338, прийняті в процесі мирного врегулювання. Їх суть полягає в наступних вимогах: 1) припинення вогню, 2) неприпустимість придбання територій шляхом війни, 3) підтвердження необхідності виведення ізраїльських військ з окупованих територій, 4) справедливе вирішення проблеми біженців, 5) необхідність припинення всіх претензій або стану війни та повагу і визнання територіальної цілісності, політичній незалежності кожної держави в районі Близького Сходу і права жити в світі, в безпечних і визнаних кордонах, не наражаючись загрозам силою або її застосування.
Основні пункти плану:
) цей план передбачає «міжнародний контроль» за його виконанням, здійснювати його будуть ЄС, США, Росія, ООН;
) врегулювання процесу ділиться на три етапи, в результаті завершення яких на Західному березі Йордану і в секторі Гази до 2005 р буде утворено постійне державу Палестина.
Назва «Дорожня карта» документ отримав не випадково: його етапи являють собою своєрідні відрізки на шляху до мирного врегулювання, а перехідні моменти від одного етапу до іншого - це своєрідні дорожні покажчики або кілометрові стовпчики.
- й етап: палестинці зобов'язані створити новий кабінет міністрів, ввести посаду прем'єр-міністра, відмовитися від дій на підтримку терору стосовно ізраїльтянам. Коли у палестинців будуть нові лідери, нові закони і нові заходи безпеки для їхніх сусідів, США підтримають створення палестинської держави, межі якого і окремі аспекти суверенітету будуть носити тимчасовий характер, поки не наступить остаточного врегулювання на Близькому Сході.
Від ізраїльтян потрібно знищити поселення, створені під час правління А. Шарона, вивести війська з територій, які вони зайняли після повстання, розпочатого в 2000 р, і призупинити будівництво в ізраїльських поселеннях.
- й етап: зусилля концентруються на створенні незалежної палестинської держави з тимчасовими кордонами, визначаються атрибути суверенітету. У такому вигляді держава буде грати роль проміжної станції на шляху до постійного врегулювання
- й етап: угода по постійному статусу і закінчення палестино-ізраїльського конфлікту. Перехід до третього етапу здійсниться на основі консенсусу «четвірки» та з урахуванням результатів моніторингу, проведеного обома сторонами. Мети третього етапу - продовження реформ, зміцнення палестинських інститутів, виконання палестинцями зобов'язань з безпеки, ізраїльсько-палестинські переговори, націлені на досягнення угоди про постійне статусі протягом 2005 року.
Різні аспекти плану «Дорожньої карти» викликали величезну кількість суперечностей не тільки між протиборчими арабами і ізраїльтянами. Навіть у самому «Близькосхідному квартеті» існують тертя з низки питань. Перше з них проявилося вже відразу після червневого виступу Дж. Буша і його заяви про те, що США підтримають створення палестинської держави тільки за умови, що «у палестинського народу будуть нові лідери, нові інститути влади і нова організація заходів безпеки з сусідніми державами». Було очевидно, що в цей вислів вкладався сенс неприйнятність Ясіра Арафата як лідера ПНА і учасника майбутніх переговорів про мир. Однак, незважаючи на всю неприязнь американського президента до цієї людини, Росія, ЄС і ООН визнавали Арафата єдиним законно обраним лідером палестинського народу і вважали, що тільки палестинський народ в праві вибирати собі керівника.
Євросоюз виступає за негайне припинення Ізраїлем будівництва нових поселень без попередніх умов. США, продовжуючи дотримуватися традиційного думки, що поселення - основна перешкода для світу, проте згодні, з ізраїльською позицією, що не можна заморожувати їх будівництво, поки тривають теракти з боку палестинців.
Безсумнівно, серед учасників «квартету» згоди щодо здійснення плану «Дорожня карта» більше, ніж усередині будь-який інший сторони, зацікавленої у близькосхідному врегулюванні, і у вирішенні спірних питань вони найчастіше приходять до консенсусу. Приміром, відмова США від офіційної заяви про відсторонення Арафата з посади глави Палестинської автономії, але натомість прийняття рішення «квартету» про зменшення влади лідера і запровадження посади прем'єр-міністра. «В результаті зусиль вдалося сформулювати пропозицію, яка включає в себе дуже складний баланс інтересів сторін конфлікту», - заявив міністр закордонних справ Росії І. Іванов.
Думка ізраїльтян щодо «Дорожньої карти» також не можна назвати єдиним. За результатами соціологічних опитувань, проведених в рамках проекту мирного врегулювання, з'ясувалося, що близько 20% всього єврейського населення Ізраїлю категорично проти будь-яких видів мирних угод з арабами, а половина тих, хто визнає план «Дорожня...
