дерального закону від 24.11.95 № 181-ФЗ, можна відзначити, що нормами союзного Закону: місцеві органи влади наділялися великими повноваженнями (створення установ МСЕ (ст. 18), участь у створенні мережі реабілітаційних установ (ст. 20), відшкодування місцевим органам державної влади витрат, пов'язаних з працевлаштуванням інвалідів та наданням їм матеріальної допомоги підприємствами, установами та організаціями, які не забезпечили бронювання робочих місць для інвалідів або ухиляються від їх працевлаштування (ст. 31), надання необхідної допомоги інвалідам, які працюють на дому, а також інвалідам, зайнятим індивідуальною трудовою діяльністю, у наданні нежитлових приміщень для зазначеної діяльності, у придбанні сировини та збуті продукції (ст. 31) ; надання соціальної допомоги (ст. 38)); встановлювалася 5 процентна квота по прийому на роботу інвалідів в організаціях чисельністю не менше 20 чоловік (ст.2) прийому на роботу інвалідів у% до середньооблікової чисельності працівників (але не менше 2% і не більше 4%); Федеральний Закон - відповідно від 2 до 4% в організаціях не менше 100 чоловік); встановлювалися податкові пільги організаціям, що застосовують працю інвалідів (30% працюючих, 50% працюючих - звільнення від сплати податків і платежів (ст. 33)); встановлювалися квоти громадським організаціям інвалідів при виборах до органів державної влади та місцевого самоврядування (ст. 40). Аналіз норм законодавства про соціальний захист інвалідів дозволяє констатувати, що воно складається з:
Федеральний закон від 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. від 28.12.2013) «Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації», і його підзаконної Правової бази з властивим тільки їм предметом Правового регулювання (медико-Соціальна експертиза, реабілітація, забезпечення доступу інвалідів до об'єктів різних соціальних інфраструктур і т.д.);
Правових актів, норми яких регламентують інші відносини в галузі соціального захисту інвалідів (соціальне обслуговування, пенсійне забезпечення, соціальна допомога, соціальний захист окремих категорій інвалідів).
До Правовим актам у сфері соціального захисту інвалідів слід відносити також акти, норми яких в рамках своїх галузей регламентують відносини, так чи інакше стосуються інвалідів (медична допомога, фахову освіту, створення необхідних умов праці, фізична культура і спорт і т.д.). На земній кулі приблизно кожна десята людина є інвалідом, і Міжнародна організація праці (МОП) розглядає заходи щодо забезпечення зайнятості, професійної реабілітації інвалідів в якості інструменту їх соціальної інтеграції, реінтеграції. Враховується також, що з точки зору трудящих і суспільства в цілому набагато переважніше допомогти особам з обмеженими можливостями повернутися на роботу або вступити на неї вперше, якщо вони інваліди з дитинства, ніж просто платити їм грошові допомоги. Фактично значне число інвалідів, які хотіли б працювати, позбавлене доступу до реабілітаційних послуг та можливості працевлаштування. Це відноситься до багатьох країн. У Нідерландах, наприклад, до останнього часу вся система орієнтувалася на виплату допомог, а не на профілактику або реінтеграцію таких трудящих. Інакше йде справа у Німеччині та Швеції, де вже давно реабілітації віддають перевагу як в теорії, так і на практиці Слідуючи міжнародно-правових стандартів, кожна держава відповідно до національних умов, практики і можливостей розробляє, здійснює та періодично переглядає національну політику в галузі зайнятості та професійної реабілітації інвалідів, що включає забезпечення інвалідам можливості отримувати, зберігати підходящу роботу та просуватися по службі. Спеціальні позитивні заходи, спрямовані на забезпечення справжньої рівності можливостей та інвалідів та інших працівників, не повинні вважатися дискримінаційними що до інших працівників (ст. 2, 4 Конвенції МОП від 20 червня 1983 року N 159 про професійну реабілітацію та зайнятість інвалідів). Рекомендуються заходи щодо створення можливостей працевлаштування інвалідів на вільному ринку праці, у тому числі з фінансового стимулювання підприємців для заохочення їх діяльності з організації професійного навчання і подальшої зайнятості інвалідів, розумному пристосуванню робочих місць, трудових операцій, інструментів, обладнання та організації праці, щоб полегшити таке навчання і зайнятість інвалідів, а також з надання урядом допомоги у створенні спеціалізованих підприємств для інвалідів, які не мають реальної можливості отримати роботу в неспеціалізованих організаціях. Це може поліпшити становище в галузі зайнятості працюючих у них інвалідів і по можливості підготувати їх до роботи в звичайних умовах (подп. «A», «b», «c» п. 11 Рекомендації МОП від 20 червня 1983 року N 168 про професійну реабілітацію та зайнятість інвалідів). Європейська соціальна хартія (в редакції 1996 р) зобов'язує держави активно сприяти зайнятості осіб з обмеженою працездатністю шляхом всілякого заохочення підприє...
