ю та захист загальнонаціональних інтересів. Необхідність і роль інституту місцевого самоврядування обумовлюються об'єктивно існуючими інтересами громадян, які спільно проживають в місцевих громадах. При цьому зазначені інтереси слід розглядати не як підлеглі, а як рівноправні по відношенню до державних. Сенс розвитку місцевого самоврядування полягає у звільненні органів державної влади від тих заходів, які більш ефективно можуть бути проведені на місцевому рівні; їх зусилля повинні бути спрямовані на вирішення більш важливих загальнонаціональних проблем. Місцева ж влада покликана: забезпечувати населення житлом; надавати йому комунальні послуги; послуги місцевого транспорту, зв'язку; упорядковувати територію; створювати умови для отримання громадянами основного загальної освіти та необхідної медичної допомоги; покращувати торговельне, побутове та культурне обслуговування населення.
Саме ці завдання місцева влада здатна вирішувати більш оперативно і ефективно, з урахуванням потреб населення. Органи місцевого самоврядування несуть також відповідальність за охорону громадського порядку, екологічну обстановку.
Іншими словами, вони наділяються повноваженнями (сукупністю прав і обов'язків), що зачіпають практично всі сторони життя місцевих співтовариств. Великий комплекс повноважень надає муніципалітетам можливість підвищувати якість і оперативність задоволення найбільш важливих потреб населення.
Регулювання економічних відносин на муніципальному рівні покликане забезпечити:
общемуніціпальние виробничо-соціальні пропорції;
нарощування виробництва конкурентоспроможної продукції та послуг;
зміцнення матеріальної бази соціальної сфери.
Функції місцевого самоврядування формуються виходячи з цілей і завдань пропорційного і динамічного розвитку виробничо-соціального муніципального освіти в цілому і знаходяться в ньому підприємств, галузей і підгалузей. Муніципалізація власності на об'єкти соціальної виробничої інфраструктури є ефективним засобом сталого функціонування і розвитку муніципальних утворень як єдиного цілого, об'єднання та раціонального використання наявних матеріальних і фінансових ресурсів, забезпечення населенню соціальних гарантій.
Таким чином, муніципальне утворення являє собою цілісну систему, що складається з наступних елементів:
території, в межах якої здійснюється місцеве самоврядування;
муніципальної власності та місцевого бюджету.
До недавнього часу в деяких регіонах не було інституту самоврядування населення в тому вигляді, як воно передбачено Конституцією РФ.
Перехід на новий якісний рівень управління регіональними та муніципальними фінансами - одне з найважливіших умов ефективного функціонування державних і муніципальних фінансів в цілях поліпшення соціального становища населення, підвищення якості соціальної інфраструктури та інвестиційної привабливості територій.
Міністерство фінансів Російської Федерації виступило офіційним ініціатором нормативного закріплення в російській практиці поняття «краща практика», що відображає нову ідеологію управління суспільними фінансами.
. 2 Шляхи підвищення якості управління державними і муніципальними фінансами
За минулі кілька років відбулися принципові зміни фінансових взаємовідносин бюджетів різних рівнів на основі зміцнення бюджетного федералізму, підвищення бюджетної дисципліни, прозорості та стабільності розподілу фінансових ресурсів.
Основні завдання підвищення ефективності міжбюджетних відносин та якості управління державними і муніципальними фінансами:
зміцнення фінансової самостійності суб'єктів Російської Федерації;
створення стимулів для збільшення надходжень доходів до бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцеві бюджети;
створення стимулів для поліпшення якості управління державними і муніципальними фінансами;
підвищення прозорості регіональних і муніципальних фінансів;
надання методологічної та консультаційної допомоги суб'єктам РФ з метою підвищення ефективності та якості управління державними і муніципальними фінансами, а також з метою реалізації реформи місцевого самоврядування.
У рамках вирішення завдання зміцнення фінансової самостійності суб'єктів РФ необхідно забезпечити стабільність податкового законодавства і міжбюджетних відносин в Російській Федерації з метою здійснення достовірного і об'єктивного середньострокового бюджетного планування.
В даний час Бюджетним кодексом РФ передбачено низку норм, що забезпечують ст...
