абільність регіональних і муніципальних фінансів. До них, зокрема, відносяться розмежування надходжень до бюджетів різних рівнів від федеральних податків і зборів та необхідність внесення змін до законодавства, в тому числі в закон про бюджет, у разі зміни витратних зобов'язань протягом року. Крім того, встановлено, що прогнозованість обсягу Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ на черговий фінансовий рік досягається шляхом індексації обсягу Фонду в поточному фінансовому році на прогнозований в черговому фінансовому році рівень інфляції (індекс споживчих цін).
У цьому зв'язку слід виключити можливість внесення змін на федеральному рівні до бюджетного та податкового законодавства в частині податків і зборів, що зараховуються до бюджетів суб'єктів РФ та місцеві бюджети, що призводять до зниження оподатковуваної бази, а також змін видаткових зобов'язань бюджетів регіонів без відповідної компенсації з федерального бюджету.
З урахуванням набрання чинності федеральних законів про розмежування повноважень між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування необхідно розмежувати фінансування інвестиційних заходів, що приводять до збільшення федеральної та регіональної власності. Так, належить забезпечити фінансування інвестицій в об'єкти федеральної форми власності в рамках Федеральної адресної інвестиційної програми.
Необхідно розробити і впровадити механізми моніторингу та оцінки федеральними органами виконавчої влади ефективності реалізації повноважень, переданих органам державної влади суб'єктів РФ і органам місцевого самоврядування, а також підвищити відповідальність за виконання делегованих повноважень.
З метою створення стимулів для збільшення надходжень доходів до бюджетів суб'єктів РФ та місцеві бюджети необхідно законодавчо встановити умови здійснення бюджетного процесу для суб'єктів РФ в залежності від рівня їх дотаційності. Це необхідно для того, щоб суб'єкти РФ прагнули до збільшення власних доходів і переходу з категорії суб'єктів РФ з низьким рівнем бюджетної забезпеченості в категорію з більш високим рівнем бюджетної забезпеченості.
Передбачається внести зміни в методику розподілу дотацій з Федерального фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ, які забезпечать створення механізму стимулювання органів державної влади суб'єктів РФ до розвитку власної податкової бази. Стимулюючий ефект досягатиметься шляхом уточнення порядку розрахунку зазначених дотацій, що не передбачає скорочення їх розмірів в результаті досягнення суб'єктом РФ більш високих щодо среднероссійского рівня показників соціально-економічного розвитку.
Бюджетним законодавством РФ встановлено цілий ряд параметрів, використовуваних при формуванні та виконанні бюджетів бюджетної системи РФ, дотримання яких має забезпечуватися в безумовному порядку. Серед таких параметрів - обмеження граничних розмірів боргу та дефіциту бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів, а також витрат на обслуговування боргу.
Однак, незважаючи на економічну доцільність і безумовність зазначених обмежень, їх порушення допускається цілим рядом суб'єктів РФ. При цьому надане Міністерству фінансів РФ право призупиняти перерахування міжбюджетних трансфертів одержувачам, що порушує федеральне законодавство, на практиці не отримало системного втілення.
Недотримання обмежень, затверджених Бюджетним кодексом РФ, пов'язано з відсутністю необхідної регламентації процедури і послідовності дій щодо застосування санкцій до суб'єктів РФ, що порушує бюджетне законодавство.
Висновок
Установою є організація, яка не має одержання прибутку як головної мети своєї діяльності і не розподіляє свій прибуток між учасниками.
Переважна більшість установ, що існують сьогодні в Росії - це державні установи. Організаційно-правова форма установи виявляється оптимальною для введення в цивільний оборот суб'єктів, яким потрібна обмежений обсяг прав, необхідний лише для матеріально-технічного забезпечення їх діяльності. Відмінною особливістю закладу є характер його прав на використовуване майно. Установи є єдиним видом некомерційних організацій, що володіють не правом власності, а лише правом оперативного управління майном. Цим обумовлена ??тісний майнова зв'язок закладу та його засновника.
Установи являють собою некомерційні організації та підрозділяться на три види:
Установи, що володіють владними повноваженнями (державні і муніципальні органи виконавчої влади). Вони мають право вводити правові норми, видаючи нормативні акти та приписи. Їх фінансування здійснюється з бюджету.
Установи, що не володіють владними повноваженнями (те...
