ансів КР.
. Усунення диспропорцій в оподаткуванні та створення рівних умов господарювання суб'єктам економічної діяльності.
Тут, насамперед, предусмотренаотмена пільг, наданих окремим господарюючим суб'єктам, а також галузям.
. Сприяння розвитку сприятливого інвестиційного клімату, ринку капіталу і підприємництва.
У плані реалізації цього напрямку Концепцією передбачено створення благо приємного податкового режиму за операціями з цінними паперами. Замість цього в Податковому кодексі, починаючи з 2002 р з'явилася норма, яка накладає доходи з цінних паперів, а так-же депозитними вкладами і позиками за ставкою 10%.
Створення справедливої ??податкової системи для підприємців передбачає посилення роботи щодо запобігання ухилення від сплати податків. На практиці відбулося з точністю навпаки: у всіх не тільки на слуху, але і на виду ексклюзивний ряд досить заможних платників податків, які ухиляються від податків з доброї згоди на-даткових та правоохоронних органів.
. Легалізація тіньового сектора економіки та реструктуризація заборгованості.
У цьому напрямку передбачалося, насамперед, прийняття Закону КР «Про легалізацію доходів» та спеціальних нормативних актів з реструктуризації заборгованостей господарюючих суб'єктів. Перша міра цього напрямку так і залишилася нереалізованою, хоча в пресі, та й у парламенті розмов про це було багато. Щодо реструктуризації заборгованостей господарюючих суб'єктів, Уряд своєю постановою надало право окремим підприємствам підготувати комплексні плани і реструктуризувати свої заборгованості у разі їх утвержденіяв порушення своїх обіцянок, відмовилося надати режим реструктуризації заборгованостей підприємствам, комплексні плани яких були затверджені спеціальною державною комісією. Законодавче забезпечення рішень про реструктуризацію заборгованостей йде ще гірше, так як по настояніюотдельних депутатів прийнято рішення реструктуризувати також заборгованості фізичних осіб.
У цілому, аналізуючи виконання Концепції, можна відзначити, що багато з того, що намічено реалізовано. Так, наприклад, протягом першого півріччі 2003 р Уряд ініціював і провів через парламент введення ПДВ на хозпоставкі державних структур. Також були введені в дію бланки суворої звітності рахунок-фак-тури по ПДВ.
Удосконалення Концепції може полягати в доопрацюванні та реалізації ряду заходів.
Прийняття нової редакції Податкового кодексу. У нашій країні уряд бачить у податковій політиці переважно інструмент підвищення дохідної частини бюджету і забуває про головне: правильно побудована і прогресивна за змістом податкова політика стає одним з найбільш важливих елементів економічного розвитку. Від того, яка проводиться податкова політика, по-перше, залежить просте і розширене відтворення самого платника податків, по-друге, характер впливу податкового режиму на інвестиційний клімат.
Особливо важливим є чіткість формулювання мети проведення податкової реформи, що має сприяти підвищенню ефективності бюджетної політики, з одного боку, і створенню необхідних для виробництва та економічного розвитку суб'єктів оподаткування, з іншого.
Як пріоритети наступного кроку податкової реформи можна запропонувати:
а) зниження податку на прибуток з 20% до 10%;
б) зниження прибуткового податку і перехід до регресивною шкалою відрахувань до соцфондів;
в) пряме відшкодування експортерам ПДВ за використані матеріальні ресурси;
г) скасування ПДВ на капітальні інвестиції (імпортовані технології та обладнання);
д) скасування ПДВ на експорт послуг;
е) відрахування з оподатковуваної бази витрат на освіту та охорону здоров'я.
По п'яти із зазначених вище пропозицій підготовлені розрахунки і обґрунтування, які показують соціально-економічну доцільність їх подальшого просування в рамках державної податкової політики. По шостому пріоритету слід спільно попрацювати.
Згідно широко поширеній думці підприємців Киргизстану, нині діюча ставка податку на прибуток у розмірі 20% є занадто високою. У разі добросовісної плати даного податку підприємства позбавляються великої частини прибутку, яка в сьогоднішніх умовах є практично єдиним джерелом для інвестицій. Це призводить до того, що багато підприємств ведуть подвійну бухгалтерію, занижуючи справжні доходи або завищуючи витрати, або повністю функціонують в тіньовій економіці. У результаті скорочується податкова база даного податку, різко не може адміністрування, створюються умови для корупції.
У результаті зниження ставки/скасування податку на прибуток підприємства приватного сектора отримують додаткові кошти для здійснення капітальних вкладень, що сприяє вирішенню однієї з головних проблем економіки Киргизстану - збільшенню інвестицій. Зниження номінального налоговогоуровня дозволяє розраховувати на поступовий вихід значної частини підприємств з тіньової економіки, що ...
