я GSA з постачальниками, що мають преференційний статус;
поставку засобів обчислювальної техніки і нематеріальних продуктів інформаційних технологій, а також супутнього консультаційного супроводу;
надання телекомунікаційних, транспортних послуг та послуг з доставки і т.п.;
надання послуг з лізингу і оренду автомобільної техніки.
Щорічно в США держава розміщує до 15 млн. контрактів практично у всіх галузях економіки, у тому числі і в галузях військово-промислового комплексу (ВПК). Обсяг закупівель і поставок, здійснених GSA в 2011 р, склав 25500000000. Доларів США.
Одним із завдань Адміністрації загальних послуг виступає зниження витрат безпосередньо на здійснення самих закупівельних процедур. Так, витрати GSA на проведення закупівель в 2007 р склали в 1,75%, а в 2009 і 2010 рр. вони знизилися до показника в 1,55%.
Антимонопольне регулювання у сфері державних закупівель в США покладено на Антимонопольний департамент Міністерства юстиції США і призначене запобігти виникненню цінової змови (price-fixing) і шахрайських заявок (bid-rigging), які є порушенням статті 1 Закону Шермана. Згідно з цією статтею, забороняються всі угоди між потенційними конкурентами, що ведуть до обмеження конкуренції.
Відповідно до практики правозастосування, цінові змови і шахрайські заявки є порушенням закону per se. Для пред'явлення позову і винесення відповідного рішення судовою інстанцією необхідно довести лише наявність угоди про ціни в будь-якій формі. Не потрібно доводити негативного впливу угоди на конкуренцію і ефективність.
Практика антимонопольного регулювання у сфері державних закупівель виходить з того, що основним чинником, що стимулює конкуренцію, служать масштабні санкції за порушення антимонопольного законодавства.
Також на запобігання змови і корупції в області державних закупівель націлений Закон про шахрайські угодах (False Claims Act). Він надає значні стимули для приватного розкриття факту змови при укладанні угоди. Таким чином, людині, завдяки якому був встановлений факт шахрайської угоди, за рахунок держави виплачується від 15 до 30% суми, витраченої на виконання цього правочину. Крім того, Закон захищає інформаторів від будь-якого переслідування з боку їх роботодавців. Необхідно відзначити, що норма винагороді інформатора, безумовно, допускає опортуністична поведінка, але також необхідно відзначити і те, що ця норма здатна стримувати зловживання у сфері державних закупівель.
Антимонопольне регулювання у сфері державних закупівель активно використовує метод розслідувань. Для того щоб підвищити ефективність розслідувань, департамент юстиції США веде значну роботу по класифікації тих форм, в яких виражається змову потенційних постачальників, і непрямих свідчень наявності подібного змови. Результати цієї роботи в 1994 році були включені до «Методичні рекомендації щодо ведення антимонопольних справ федеральним прокурорам» («An Antitrust Primer for Federal Prosecutors»).
Методичні рекомендації визначають три основних типи мошенческіх заявок: «обмеження заявок» (bid suppression, bid limiting); «Доповнюють заявки» (complementary bidding, protective bidding, shadow bidding); «Ротація заявок» (bid rotation). Практика «обмеження заявок» припускає, що деякі потенційні учасники утримуються від участі в конкурсі. У ряді випадків один з учасників змови (як правило, не передбачуваний переможець) фабрикує протести за пропозиціями, поданими стороною, що не бере участь у змові. Потім виграла сторона здійснює грошовий платіж подавала протест учаснику або наймає його на основі субконтракту. Практика «доповнюючих заявок» допускає, що учасники змови подають свідомо неконкурентоспроможну заявку (містить високу ціну або інші неприйнятні умови), з тим, щоб створювати оманливе враження конкуренції при її фактичній відсутності. Практика «ротації заявок» означає, що всі учасники змови подають заявки, проте формулюють їх умови таким чином, що кожен з учасників виграє «по черзі». При рівності потужностей компаній, що беруть участь у змові, така поведінка має супроводжуватися в довгостроковій перспективі вирівнюванням поточної цінності вартості потоку контрактів з розрахунку на кожного учасника змови.
«Методичні рекомендації щодо ведення антимонопольних справ федеральним прокурором» вказують на обставини, які полегшують досягнення змови. Такими обставинами є: невелике число учасників ринку; істотна відмінність продукту учасників змови від продукції інших учасників ринку; стандартизація продукту або послуги на ринку.
Змова при подачі пропозицій для державних закупівель США виявлявся на таких різних ринках, як ринки молочної продукції, безалкогольних напоїв, товстолистової сталі, дорожн...
