tified public accountants), основним завданням яких є своєчасна ідентифікація ризиків збільшення кошторису державного контракту, а також оперативний моніторинг витрат у ході виконання державних контрактів. За підсумками своєї діяльності сертифіковані публічні бухгалтери надають поквартальні звіти державному замовнику. Потреба у створенні подібного інституту обумовлена ??розгалуженої структура державних контрактів, яка вимагає постійного моніторингу.
У системі державних закупівель США формування і розміщення замовлень спрямоване на забезпечення поточної діяльності (матеріально-технічне постачання) і на закупівлі за профілем діяльності кожного конкретного державного органу (насамперед НДР і ДКР, а також капітальні вкладення).
Основним законом, який регламентує закупівельну діяльність федеральних агенств є Звід правил державних закупівель (Federal Acquisition Regulation, FAR), розроблений в 1984 р Звід правил охоплює всі етапи проведення закупівель від планування до питань управління укладених контрактів до моменту завершення їх виконання. Метою даного законодавчого акту є забезпечення дотримання єдиної закупівельної політики та використання єдиних закупівельних правил усіма агенціями, які проводять закупівлі для федеральних державних потреб. Місія FAR укладена в наданні всім державним замовникам продукції з найкращим співвідношенням ціна/якість (ціна/витрати), з урахуванням обмеженого часу на проведення закупівель.
Законодавство виділяє по фактору ціни наступні основні многопараметровой господарські угоди:
Контракт «витрати виробництва» (cost contract);
Контракт «поділу витрат» або «пайової участі» (cost sharing contract);
Контракт «витрати виробництва плюс фіксовану винагороду» (cost-plus-fixed fee contract);
Контракт «витрати виробництва плюс заохочувальну винагороду» (cost-plus-incentive fee contract);
Контракт «витрати виробництва плюс винагорода і плюс прибуток» (cost-plus award - plus fee contract);
Контракт «відшкодування витрат виробництва багаторазового заохочувального типу» (cost - reimbursement multiple incentive contract);
Контракт «час і матеріали» (time and material contracts);
Контракт «витрати робочого часу» (labor hours contract);
Кредитний контракт (letter contract);
Контракт на поставки товарів (indefinite delivery contract);
Генеральна угода (General agreement. Basic agreement);
Комерційний контракт (commercial standard contract).
Згідно зводу правил в США використовуються чотири процедури розміщення державного замовлення: відкриті торги, двохетапні торги, проведення переговорів, спрощені способи закупівель.
Умовою застосування спрощених способів закупівель (Simplified Acquisition Methods) є неперевищення суми закупівлі 100 тис. доларів США, у сумі не більше 5500000 доларів США на рік. Штучне дроблення обсягу закупівлі на частини заборонено.
До спрощеним способам закупівель належить:
запит цінових котирувань (Price Quotations);
корпоративні закупівельні пластикові картки при особливо малих закупівлях до 2500 доларів США (Governmentalwide Commercial Purchasing Card);
рамкові угоди (Blanket Purchase Agreement) для регулярних закупівель широкого асортименту продукції (наприклад, канцелярські товари та інші витратні матеріали);
розміщення замовлень на закупівлю (Purchase Orders);
інші спрощені способи закупівель.
З метою врахування специфіки закупівель в області національної оборони і безпеки було розроблено Доповнення до зводу правил державних закупівель для потреб національної оборони (Defense Federal Acquisition Regulation - Supplement, DFARS). Дані інструкції призначені для закупівліпродукції військового призначення Міністерством оборони США та іншими відомствами.
При забезпеченні поточних потреб пріменется принцип централізації, для реалізації якого була створена спеціальна організація - Адміністрація загальних послуг (General Services Administration, GSA). Допомогою Адміністрації загальних послуг державні замовники закуповують широку номенклатуру товарів, робіт і послуг, «єдиних і стандартних» для всіх відомств незалежно від їх профілю. Зокрема, GSA забезпечує:
оренду або придбання офісних і виробничих приміщень в належать державі будівлях;
послуги з охорони, поточному обслуговуванню та ремонту об'єктів нерухомості;
поставку товарів за контрактами, що укладаютьс...
